【简版】新《环境保护法》实施情况评估报告（上）

三、各类新闻媒体在新《环保法》的宣传和知识普及以及监督新《环保法》实施方面发挥了不可替代的作用

从2014年《环保法》修订案通过后，各新闻媒体，包括电视、广播、报纸、网络的新闻客户端，甚至微博、微信等，都对新《环保法》进行了大量报道、传播、解读。中央电视台、中央人民广播电台、新华网、人民网、新浪网、凤凰网等新闻媒体成为环保法宣传和解读的主要载体;长江网微博、长江网微信推出“‘史上最严’新环保法解读”后，武汉环保微博、环保行车微信等进行了大量转发;大新县环保局充分利用环保网、县阳光权力网、政府信息公开网等网站积极主动公开日常的相关工作和环保相关法律法规，并利用县电视台、电子屏等载体滚动播出宣传新《环保法》等相关法律法规;利用移动企业通信助手平台向市民发送短信，2015年共发送手机宣传短信50000条。⑷新浪微博于2015年3月进行中国网民环保态度调查，活动期间参与人次达660万，环保话题总阅读量达6.5亿。新《环保法》颁布以来，新闻媒体在污染事件的曝光和监督执法方面也起了十分重要的作用。2014年9月6日，《新京报》用两个版面独家报道了腾格里沙漠中存在着工业园区向沙漠腹地排放工业污水的问题，获得习近平总书记批示，相关环境违法犯罪行为受到查处。

四、环保社会组织在新《环保法》的宣传教育和环保法律制度实施方面发挥了重要推动作用

新《环保法》颁布实施以来，环保组织主要通过网站宣传、微信推送和举办培训班、社区和街头咨询等方式普及新法知识。北京市环境保护局主办的2014首届绿色环保主题十大微信公众号评选活动中，榜单前十名中有4个是环保社会组织。中国环保协会在新《环保法》颁布后很快就开始宣传新法相关内容，并在新法生效后开始跟踪报道许多重大环境案件和政府部门执法信息。中国环境科学学会2015年学术年会第九分会场其主体就是“新环保法下环评制度与环评技术的新发展专题研讨会”，中国环境科学学会环境法学分会2015年年会的主题也是“新《环境保护法》实施与环境司法研讨会”。中华环保联合会推出动画短片《公众环境权益维护指南》，以新颖生动的形式向公众普及新《环保法》的要点以及环境污染维权的主要合法途径，并举办有200余家企业代表和120余名环保监管人员参加的“学习贯彻新《环境保护法》、《大气法》与企业环境法律风险培训班”包头市环保联合会组织新《环保法》学习座谈会，活动组织500多次，发放新《环保法》20000册。湘潭环境保护协会开展新《环保法》进园区(吴家巷)、进企业(大唐发电公司)普及宣传活动和环保法知识考试、知识抢答，陕西省环保志愿者联合会承办陕西省首届“新环保法”知识竞赛有两万余人参加。中国政法大学污染受害者法律帮助中心针对大多数环保社会组织缺乏法律专业人员的情况，多次举办培训班，让环保社会组织了解和掌握新《环保法》规定的环境公益诉讼制度，增强环保社会组织提起环境公益诉讼的能力。中国生物多样性保护与绿色发展基金会、中华环保联合、自然之友、福建省绿家园环境友好中心、贵阳公众环境教育中心等社会组织通过提起公益诉讼，具体实践新《环保法》关于环境公益诉讼的规定。环保社会组织的这些活动，一方面宣传和普及了环保法，另一方面也显示了社会组织在环保法实施中的重要作用。

五、企业开始主动学习了解和掌握新《环保法》，努力避免环境法律风险

一些工业园区、知名企业在新《环保法》颁布后不仅积极参加政府部门和环保社会组织开展的新《环保法》培训，而且还主动聘请环保法专家解读新《环保法》，了解环保法的新规定。比如，浙江龙泉工业园区在环保法生效前夕，专门组织300多位企业负责人学习新《环境保护法》，并对园区的生态环保工作进行部署;江西铜业股份有限公司于2014年12月15日组织本企业中层以上领导和环保人员，请专家讲解如何使企业的生产经营活动符合新《环保法》的规定，怎样避免环境法律风险;中铁资源公司也于2015年2月12日在北京请专家解读新《环保法》，了解在生产经营过程中可能遇到的环境法律问题。有的企业甚至专门聘请了环境法律顾问。

由于从官方到民间、从中央到基层、从新闻媒体到生产经营企业，上上下下对新《环保法》的广泛重视和宣传贯彻，在调查的人群中，95%以上的受众对新《环保法》有所认知，80%的受众所在单位组织了新《环保法》学习活动;70%的人了解《环保法》赋予公众的各项环境权利。公众的环境保护意识和环境法律意识有了一个明显的提高。

六、制定配套立法和清理“土政策”，为新《环保法》的实施提供了操作规范，清除了实施障碍

为了使新《环保法》的规定落到实处，避免因法律规定过于简略而无法实施的情况，国务院及其各部门和各地方人大、人民政府在新《环保法》颁布以后制定颁发了许多法规、规章、规范性文件和标准、规范等，并对与新《环保法》规定不一致、相矛盾的法规和政策文件进行清理和废除，保障了新《环保法》的顺利实施。特别是国务院办公厅印发的《关于加强环境监管执法的通知》，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》，环保部及时出台的《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》、《环境保护主管部门实施查封、扣押办法》、《环境保护主管部门实施限制生产、停产整治办法》、《企业事业单位环境信息公开办法》、《突发环境事件调查处理办法》、《环境监测数据弄虚作假行为判定及处理办法》，公安部、工业和信息化部、环境保护部、农业部、国家质量监督检验检疫总局联合发布的《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》，为新《环保法》的顺利实施提供了可操作性的规范。

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【简版】新《环境保护法》实施情况评估报告(下)