中晶环境循环经济法环境治理理念和一体化协同治理技术体系构建

3.绿色可循环创新新范式阶段：

我们的循环法环境治理理念主张“在不需要根本改变目前的工业发展状态和生活方式的前提下解决问题”，认为只要通过技术手段将工业生产产生的废弃物、污染物有序利用，发挥其物质本身应有的价值，人类的生产、生活模式就可以维持持久的可持续性。中晶环境FOSS烟气、废水、固废一体化协同治理技术将各工业企业排放的烟气、废水、固废等污染物通过特有的工艺技术，将有害物质转变为有益物质，通过简单的化学公式，将物质或转化为新物质或改变其所处位置或改换其使用方法，焕发出每一种物质的生命力，这是一种新的环境治理的范式。这一新范式对既有的环境治理模式提出了挑战，提倡“一体化协同治理”，并“创造一种新的价值以重新平衡物质之间、资源之间的关系”。

这一创新型的新范式，打通了人类生产活动最重要的三种污染物之间的关系，将原本水火不相融的几种物质，通过“晶粉”这一独特的新材料，融化成了一体。不仅对环境治理行业产生了较大的影响，而且也彻底颠覆了固有的以水泥为主材的建筑行业，带来了建筑一体化快速发展的新局面，全面提升了建筑的防火、保温、抗震等级。

(1)新范式对烟气治理、水治理、固废治理行业的影响与挑战。

对于百年来一直行走在不同道路上的烟气治理、废水治理、固废处理来说，在中晶环境的理念与技术指引下，三兄弟终于结束了分道扬镳的历史，三位一体，回归到了一条道上来。对企业来说结束了头痛医痛，脚痛医脚的局面，切实节约了投资，节省了运营维护成本;对一方百姓来说，也结束了今天担心身体受烟气污染的影响，明天担心自家喝的水被污染，后天又担心固废堆积带来的土壤污染的现状;对于政府来说，终于可以集中精力关注民生与当地经济发展问题了，环境问题走上了一条一体化协同治理，并且能够“环保不仅有投入，而且还有更好的经济效益”的新路，还用担心企业不积极、不主动做环保吗?

而对于大多数从事烟气净化、废水治理、固废处置的环保企业来说，这是一个挑战。这种挑战是中晶环境引发的，但这一局面却不是中晶环境所能决定的。这是历史发展的必然，没有中晶互环境也终会有别的企业研发并开始成功应用。要接受这一挑战并保证能够成功应对这一挑战的唯有跟上来这一条路可供选择，谁早一天转变观念与理念，谁早一点接受这一新趋势、新理念，谁就会取得挑战的胜利。

(2)新范式对绿色建筑材料行业的影响与挑战。

传统的水泥生产需要消耗大量的资源与能源，每生产一吨水泥还要排放出450公斤左右的二氧化碳，全球三分之一的碳排入来自于中国的水泥工业。而中晶环境这一新范式的推广，将结束这一局面。晶粉的生产过程不消耗一吨煤，不产生一吨废水，不产生一粒PM2.5，整个生产过程就是利用各种材料的化学与物理属性，简单加入几种化学物质，均匀搅拌后混合而成。强度等级达到625水泥的标准，其它性能均优于625水泥，可轻易制成各种建筑材料，如外墙板、内墙板，保温防火一体板，无机保温材料，无机防火材料等，具有质量轻，强度高，A1级防火，无机保温等优点，可全面取代普通水泥制品。作为建筑施工企业，可节省施工时间，节约施工成本、材料采购成本，对于住户来说，居住舒服性、节能环保的同时，还享受了更高等级的防震、抗灾产品，为生命财产提供了更多一层的防护。

对于传统建筑材料生产商来说，这是一种挑战。这种挑战迟早会来，不是中国人自己发起，就可能会来自于德国或美国日本这些技术发达国家。中晶环境会以开放的姿势欢迎传统建筑商们加入我们的团队，共同来推广这一新型的建筑材料技术，以共同造福于社会，造福于百姓。因为生态环境作为公共产品，是人类生产生活的必需品和消费品，治理它就是处理“公共事务”。从这一意义上来讲，中晶环境的晶粉技术需要大家共同推广才能让前端的烟气、废水、固废快速达到更高更好的治理水平，我们的环境才能发生根本性的改变，我们的雾霾才能消散，我们的河流才会更清澈，我们吃的食物才能更安全。

二、一体化协同治理技术体系的构建

协同治理是通过寻求合理的一系列有效技术，使多元物质主体有效联合，实现多种环境污染问题的同步解决，从而使企业获得工业生产的经济效益最大化，使百姓身心健康的利益最大化，社会环境收益的最大化;是传统技术的单一技术、单一模式范式“失灵”，公共环境日益恶化所面临挑战时的产物。一体化协同治理思路是解决较复杂的负外部性问题的途径。

1960年科斯所撰《社会成本问题》一文就对负外部性问题进行了专题研究并因此而获得了诺贝尔经济学奖。在经济学中，环境污染问题就是一个典型的负外部性问题。科斯从资源配置有效率的角度提出了解决负外部性问题的四种渠道和总体的思想。

第一：如果施害者与受害者之间交易成本为零，通过自愿协商可以很好地解决负外部性问题，实现资源配置的最佳效率。第二，负外部性问题是市场失灵的重要来源，解决问题的关键在于如何使外部性问题内在化。为使外在性内在化，使用企业比使用自愿协商花费的成本为低的场合，企业取代自愿协商，即这时，企业替代自愿协商，去完成外在性内在化的使命，对整个社会来说是有效率的。第三，由于政府直接管制的特殊优势，使它在外在性内在化过程中具有积极有效的作用。当外部性带来的妨碍远远超过企业组织的行政成本时，政府直接管制通常是解决外部性问题的常见替代方式。如烟尘、污水、噪音妨害等，如果由企业来解决这些妨害显然成本是高昂的或者是无效率的。第四，在交易成本大于零的情况下，产权的清晰界定将有助于降低人们在交易过程中的交易成本，改进经济效率。这就是科斯提出的环境污染问题可以通过自愿协商，企业、政府管制和法律对产权的明晰界定等四种主要渠道加以解决。这里必须明确科斯是从资源配置效率最佳的角度来看这一问题的。总体的思想是：得大于失的行为是人们所追求的。但是，在各自改进决策的前提下，对各种社会格局进行选择时，某些决策改善的现行制度的变化也会导致其他决策的恶化。我们必须考虑运行成本(不论是市场机制还是政府管理机制)，以及转成一种新制度的成本。在设计和选择社会格局时，应考虑总的效果。

科斯的这一思想给中晶环境一体化协同治理技术的研发带来的启示是：不管用什么样的技术来解决环境污染问题，总的来说要考虑各个技术的优势所在，充分发挥各自在问题解决中的优势，研发效率最高、成本最低的技术应是总的原则，而各种资源有序、充分再循环利用是这一原则性的基础，离开了这一个基础，效率最高，成本再低，都有可能对环境造成新的伤害，即二次污染。而政府、社会、企业、个人在参与治理环境污染问题时的考量重点，应考虑整体的规划、运行的成本、总的治理效果及二次污染问题。这也是我这篇文章所提出的FOSS一体化协同治理的逻辑起点。

有别于社会性角度出发的协同治理概念，中晶环境的FOSS一体化协同治理技术体系更强调一体式的复合性技术，即单一技术、多种功能，在同一体系内实现多种资源的有序融合，实现各种物质的循环再利用。中晶环境一体化协同治理技术体系构建经历了三个过程：

(1) 一塔内实现脱硫脱硝除尘脱汞四种功能的过程

(2) 脱硫脱硝除尘副产物生成硫酸盐、硝酸盐及尘固体的过程

(3) 硫酸盐、硝酸盐、尘与废水、固废通过化学反应生成晶粉的过程

相对脱硫来说，通过强制氧化与喷淋吸收反应，突破低温脱硝技术是这一技术的核心所在。整体实现过程主要有几个步骤：在反应塔内将NO氧化成NO2，SO2氧化成H2SO4，Hg0氧化成Hg2+，通过加入的Mg(OH)2浆液，与NO2、 H2SO4、HgCL2进行反应、脱除，同时烟气中的粉尘颗粒，被捕集，干净烟气直接排放，而塔内的浆液在pH值和密度达到工艺要求指标时，直接排入浆液池备用，浆液池中的达标浆液可加入经预处理的达标工业废水，最后将厂内或厂外收集的工业渣、灰，如钢渣、水渣、粉煤灰、炉渣一并加入，经搅拌后即得合格的晶粉胶凝材料。

一项技术，一个晶粉产品实现了六种污染物(烟气中的硫、硝、尘、汞，及工业废水、工业固废)的协同一体化综合治理。这是一个体系，有各种不同的载体，如脱硫剂，脱硝剂，不同的技术如脱硫技术，脱硝技术，微尘捕集技术，还有晶粉技术，组合而成。解决了烟气治理问题、工业废水处理问题，固体废弃物处置问题，各主体构成一个系统，每个主体都是系统的有机组成部分，每一个主体都参与到了治理体系，这就是中晶环境所倡导及研究的环境污染一体化协同治理技术体系。

这一体系的构建，需要工业企业、消费者、社会组织共同参与。也需要建立一个一体化协同治理的理念氛围，还有有赖于工业企业环保意识、清洁生产意识的不断提高。FOSS一体化协同治理技术体系是一种新的环境治理理念，也是一种新的环境管理模式，将会为生态环境治理注入新的活力，从而提高生态环境治理的效能，因为FOSS一体化协同治理技术的交易成本是大于零的，可以完全市场化，通过企业间的自主协商来达成交易，并在市场上快速推进，这也是这一技术体系的优势所在。但我心里多年来一直担心，毕竟科斯的理论是基于自由市场经济研究得出的，中国特色的市场经济环境不一定能够适应!

三、中晶环境一体经协同治理理念与技术体系构建面临的主要问题

一体化协同治理理念与技术参与公共环境事务的协同治理，必须保证技术的绝对优势，即创造的新价值必须具有可持续性;同时，对工业企业履行合同的严谨性、配合的主动性要求较高，才能实现一体化协同治理所要达到的真正目的;因为在产权界定上的困难及主体地位上的不平等，在利益分配失衡时，容易导致矛盾冲突，从而影响着一体化协同治理的最终效果。因此，需要思考相应的对策。

(一)问题与挑战

1.主体地位不平等，乙方获得产权在实际控制上存在不确定性

工业生产企业是污染主体，也是物业主体，环保服务企业虽然是投资主体，但产权有很强的主体依附性，即使拥有明确的产权，但其对产权的实际控制力不强，甚至随时有可能被主体强行据为已有。

2.责任难以界定，利益分配失衡

由于生态环境的外部性，其有效治理能给各主体带来利益，即使没有付出努力的主体也同样可以获得额外收益。然而，由于其产权难以界定，当治理出现问题时，就会出现责任承担困境。在我国，由于除政府外的其他社会主体的经济政治地位都相对不高，因此导致每一个社会主体都不愿承担责任。中晶环境的一体化协同治理技术所产生的经济收益前景颇为可观，当这些收益被固化后，因其利益所带来的问题也将会日益突出，利益分配如何均衡?是走科斯的解决方案还是由主体随心所欲根据不同情况来提出需求?在非合约主导的社会文化背景之下，乙方一般会最终成为问题的实际解决者和责任承担者，这也就更加剧了责任分担和利益分配方面的矛盾和冲突。“囚徒困境和‘集体性行动的逻辑’“劣币驱逐良币”等等现象都会发生。

3.基于晶粉材料所开发的各种建材产品，没有统一的国家标准

晶粉是一种绿色可循环建筑专用胶凝材料，这种材料的特性决定了它可以取代任何以水泥基的材料产品，但传统的水泥产品经过百年发展，已经有一套完整的质量管理与检测体系，而晶粉基产品需要逐一为所开发的每一款产品制定国家、行业标准。在现行管理体系下，脚下要走的路何其漫漫!

虽然中晶环境的FOSS一体化协同治理理念与技术具有很明显的优势，但是否能够成功推广，加快其应用的进程，以造福于中国百姓，造福于工业企业，尽快实现天蓝、地绿、水清的举国期盼与梦想，除了跟本身的效率、成本等等相关外，在这一阶段，更多的还是取决于晶粉所制建材的市场认可程度。要提高这一认可度，除正常的市场行为外，恐怕还离不开政府提供的理念和政策上的响应与支持。