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如何让大数据成为环保部门的千里眼和顺风耳?

2016-12-15 13:23来源:环境经济杂志作者:张厚美关键词:环境监测数据生态环境大数据陈吉宁收藏点赞

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建立统一的涵盖大气、水、土壤、噪声、辐射、自然生态等要素的生态环境质量监测网络,实现环境质量、污染源、生态状况监测数据有效集成、互联共享,为党委政府科学决策提供环境数据支撑。

全面打造监控、监视和控制三位一体的监控量化管理体系,实现排污单位环境行政审批、排污许可、污染物排放、排污收费、环境违法处罚等主要信息的实时互通共享和查询。同时,有建设任务的县区环境保护局要加快进度,抓紧推进项目建设,必须在规定的时间节点完成建设任务。

整合资源解决信息“孤岛”问题

目前,基层环保部门信息化存在多头建设问题,比如“12369”环境投诉举报系统、移动执法系统属于环境监察系统投资建设和管理,环境质量监测系统属于环境监测系统投资建设管理,机动车尾气监控系统属于污染物总量减排科室管理等。这种建设投入多渠道、软件开发多来源、数据应用多部门的现状亟待改变。

今年1月,国家发改委、最高人民法院、中国人民银行等44部委联合签署了《关于对失信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录》。备忘录共提出55项惩戒措施,分为8大类,包括对失信被执行人设立金融类机构的限制措施、从事民商事行为的限制措施、行业准入的限制措施、担任重要职务的限制措施等。

此外,最高人民法院还与农业部、交通运输部、中国证监会、公安部全国公民身份证号码查询中心、全国组织机构代码管理中心、中国银联、全国工商联、中国中小企业协会、人民网、百度、腾讯、京东等开展合作,在相关领域对失信被执行人进行信用惩戒。

基于大数据支撑进行建设的信用体系,对个人而言,不再单纯地用于金融经济活动中,而将成为“人品指标”普遍运用于升学、招聘、升职、社保等;对企业而言,除了提供最基础的征信报告以供其向银行贷款,还将全方位对其在环保、质量、安全等方面的行为做出信用评级;对政府而言,不仅是对政府行政透明化的监督,更让政府通过新标准的数据监测和规律挖掘,有了预警防范的能力,可有效减少社会危机发生的不确定性,增强风险预警能力。

“十三五”期间,要在“数字环保”的架构下整合应用系统资源,对各类业务应用系统进行连接整合,建立内网统一门户管理和信息服务,推进政务协同,建好用好一套完整的、功能齐备的环保综合办公系统,实现行业内各部门间信息互通、资源共享,实现统一网络平台,统一数据交换,统一安全运维,避免重复建设。

不断提高环境管理系统化、科学化、法治化、精细化和信息化水平,加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化,逐步建立覆盖各级环境监察机构的基础数据库,加快建设统一的实时在线环境监控系统,真正让环境数据“活”起来,实现多方信息资源共享,节约数据采集成本,提升数据资源价值。

互动参与解决“服务型机关”建设问题

习近平总书记强调指出,“善于运用网络了解民意、开展工作,是新形势下领导干部做好工作的基本功。”目前,我国有7亿网民,网络已成为群众意见表达的最大平台、热点难点问题的集散地。

环境保护电子政务作为环境信息化的重要领域之一,承担着环境保护公共服务的重要职能。大数据、云计算、互联网、物联网……当这些新技术运用于企业的监管后,系统会把收集的数据进行对比分析,直观地判断出企业排放是否达标。点开云平台地图,点击关键点数值,还可以看到一个企业一天排放浓度变化的统计曲线图。通过大数据技术,可以实现污染源企业的精准锁定,有效管理污染源企业。

对企业污染的全程化与远程化进行监管。要深入推进环境信息化建设,为推行电子政务创造更好条件。只有通过深入推进环境信息化建设,实现环境信息采集、传输和管理的数字化、智能化、网络化,才能从大量繁杂的信息中发现趋势、把握重点,使环境管理决策体现时代性、把握规律性、富于创造性,提高环境管理决策的水平和能力,推动各类环境问题的有效解决。要充分利用信息化手段完善市场监管,形成线上线下一体化监管格局,实现“人在干、数在转、云在算”。利用大数据等技术为民谋利、解民所忧,促进形成公平普惠、便捷高效的民生服务体系。

生态环境大数据建设总体方案》规定了生态环境大数据建设的指导思想和目标,强调要以改善环境质量为核心,统一基础设施建设,集中管理数据资源,推动系统整合互联和数据开放共享,促进业务协同,完善制度标准和数据安全体系,通过五年的努力,基本建成大数据应用平台、管理平台和大数据环保云平台架构,实现生态环境综合决策科学化、监管精准化、公共服务便民化,推动数据资源全面整合共享。

原标题:大数据要成为环保部门千里眼顺风耳
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