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整改措施:
(一)严格落实煤炭消费总量和强度“双控”机制,把“减煤”目标逐年、逐级分解到县(市、区)及重点行业,纳入政府年度重点工作和大气污染防治专项考核体系,加强监测预警和年度考核。
(二)压减燃煤发电和热电机组数量。沿江地区除公用燃煤背压机组外,不再新建燃煤发电、供热项目。加快淘汰高能耗、高排放的小型燃煤机组,“十三五”期间,关停淘汰总量不低于250万千瓦。指导各地制订或修编热电联产规划,在热电企业密集地区,加大热电整合力度。2019年12月底前,基本完成大机组供热半径范围内的燃煤小热电和分散锅炉关停整合工作。
(三)提高减量替代标准。严格落实《江苏省煤炭消费减量替代工作方案》和《燃煤发电项目煤炭替代管理暂行办法》《非电行业耗煤项目煤炭替代管理暂行办法》,对所有新、改、扩建耗煤项目一律实行减量或等量替代,电力行业一律实行等量替代,非电行业一律实行1.5倍减量替代(其中钢铁、水泥行业和上一年度全省空气质量排序较后的4个市,实行2倍减量替代)。
(四)持续开展煤电节能改造行动。全面落实《江苏省煤电机组节能减排与改造行动计划(2014-2020年)》和《江苏省煤电节能减排升级与改造实施方案(2016-2017年)》,把年度改造计划分解落实到具体地区、企业和机组,明确改造内容、时限,严格改造节能量评估认定。到2020年,全省在役燃煤机组平均供电煤耗下降到296克标准煤/千瓦时。
(五)分类整治燃煤锅炉。2017年12月底前,基本完成10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉关停淘汰整治工作。2019年12月底前,35蒸吨/小时及以下的燃煤锅炉全部淘汰或实施清洁能源替代,65蒸吨/小时及以上的燃煤锅炉全部实现超低排放,其他燃煤锅炉全部达到特别排放限值要求。
(六)大力发展利用清洁能源。深入推进电力行业供给侧结构性改革,制定实施《江苏省“十三五”可再生能源发展专项规划》。到2020年,全省非化石能源消费占一次能源消费比重达11%,风电装机达到1000万千瓦,光伏发电装机确保800万千瓦、力争达到1000万千瓦,核电装机达到425万千瓦,生物质发电装机达到150万千瓦。深入开展跨区合作,积极利用区外来电,加速调整区外来电结构。到“十三五”末,区外来电输送能力达到3300万千瓦左右,区外来电净受电量由649亿千瓦时增加到1590亿千瓦时左右。
三、2015年江苏省41条主要入江支流的45个控制断面中,劣Ⅴ类断面占20.5%,较2014年上升6.9个百分点,较2013年上升11.4个百分点。
责任单位:省环境保护厅、省财政厅、省经济和信息化委、省住房城乡建设厅、省水利厅、省农委,沿江八市市委、市政府。
整改时限:立行立改,“十三五”期间取得明显成效。
整改目标:2017年制订主要入江支流整治方案,力争2018年基本消除劣Ⅴ类国考省考断面,到2020年确保水质持续改善。
整改措施:
(一)编制实施《江苏省长江流域水污染防治“十三五”规划》,将41条主要入江支流综合整治作为规划重要内容统筹推进,划分53个国家级控制单元和139个省级控制单元,把水质改善目标、任务和工程项目落到控制单元中,实施精细化管理。在COD和氨氮总量控制的基础上,将总磷、总氮纳入总量控制范围,大幅削减氮磷污染负荷。
(二)以外秦淮河三汊河口、金川河宝塔桥、团结河葛村桥等污染较重的入江支流为重点,督促各地全面加强小流域综合整治。2017年12月底前,完成造纸、印染等重点行业清洁化改造,县以上城市污水处理厂达到一级A排放标准。严格落实畜禽禁养、限养政策,大幅提高畜禽粪便综合利用率。
(三)按照“谁达标、谁受益,谁超标、谁补偿”的原则,建立覆盖重点入江支流的上下游“双向补偿”政策,将入江支流补偿断面由11个增至21个,进一步提高补偿标准,倒逼相关地方政府落实水质改善责任。
(四)将主要入江支流水质状况作为落实“水十条”督查考核的重要内容,定期通报水质状况及综合整治情况。对水质改善不力或整治不到位等情况,视情采取约谈、限批和问责措施。
四、部分断面水质严重恶化,南京节制闸国家考核断面由2015年Ⅲ类降为2016年劣Ⅴ类,镇江葛村桥国家考核断面由2014年Ⅲ类降为2015年劣Ⅴ类。
(一)节制闸国家考核断面。
责任单位:南京市委、市政府。
整改时限:2017年12月底前。
整改目标:节制闸断面水质稳定达标。
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