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公开还是不公开:这是个问题
我国政府在环境信息公开方面的进步是明显的,但在实践中,由于种种原因,政府往往未能及时公开应当主动公开的环境信息,或者以公众与申请公开的信息缺乏利害关系为由拒绝公开环境信息。易言之,就是公众认为这些环境信息应当公开,而政府认为不应当公开。到底应不应当公开? 在公众的环境知情权和政府环境信息的管理权之间,应当如何平衡?
不能说的秘密?
为了平衡公众知情权和其他公共利益之间的关系,所有国家和地区有关信息公开的法律都规定了一些不予公开的情形,主要是涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的情形。我国《政府信息公开条例》第十四条规定:“行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。”
对于“国家秘密”,《中华人民共和国保守国家秘密法》第九条规定:“下列涉及国家安全和利益的事项,泄露后可能损害国家在政治、经济、国防、外交等领域的安全和利益的,应当确定为国家秘密:
(一) 国家事务重大决策中的秘密事项;
(二) 国防建设和武装力量活动中的秘密事项;
(三) 外交和外事活动中的秘密事项以及对外承担保密义务的秘密事项;
(四) 国民经济和社会发展中的秘密事项;
(五) 科学技术中的秘密事项;
(六) 维护国家安全活动和追查刑事犯罪中的秘密事项;
(七) 经国家保密行政管理部门确定的其他秘密事项。”
“政党的秘密事项中符合前款规定的,属于国家秘密。”
从字面上分析,环境信息并不涉及“国家在政治、经济、国防、外交等领域的安全和利益”,一般情况下很难被列入国家秘密的范围。有学者认为“环境没有秘密”。当然这种论断可能过于绝对。从理论上说,部分环境信息有可能属于“国民经济和社会发展中的秘密事项”。尽管“在国外法制中,国家层面的保密法制并不触及社会层面的事务,这反映出我国的‘国家’理念所笼罩的范围较为宽广”。但即便承认部分环境信息有可能属于“国民经济和社会发展中的秘密事项”,如果要把涉及公众切身利益的环境信息纳入“国家秘密”的范围,也必须慎之又慎。
“在涉及国家安全和利益问题上,定密机关拥有为达成目的所必需的裁量权。只是,‘从没完全纯粹的裁量’,定密机关在定密时,必须说明他们认定国家安全和利益受到特别严重、严重或一般损害时的考虑。且这种解释,必须指向现实的、可以特定化的利益。”否则可能会导致公众知情权和政府公信力两败俱伤的结果。
2006 年,一场官方宣称耗资10 亿元的土壤污染摸底战役在全国打响。当时,环保部一名副部长公开承诺:一旦结果出来,将第一时间向新闻媒体公布。2010 年,调查终于完成,但调查结果一直未向社会公开。2013 年1 月30 日,北京律师董正伟通过在线提交和发送电子邮件的方式,向环保部提交了两份信息公开申请:一份是申请公开全国土壤污染状况调查方法和数据信息;另一份是申请公开全国土壤污染的成因和防治措施方法信息。
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1月14日,张家界市对外公开第二轮省生态环境保护督察报告整改方案,《整改方案》列出了35个问题清单,逐一明确整改实施主体、验收单位、整改目标、整改时限和整改措施,确定了整改时间表和路线图,2025年底前完成整改30个,2026年底前完成整改2个,2027年底前全部整改到位。《整改方案》提出6项整改措
近日,上海钙晶新能源科技有限公司100MW钙钛矿太阳能电池中试线项目在上海企事业单位环境信息公开平台环评公示。项目由上海钙晶新能源科技有限公司于上海市青浦区重固镇崧复路1568号建设一条钙钛矿太阳能电池生产线,产能为27万片/年,建设一条钙钛矿太阳能电池研发线,研发规模能力为3000片/年。本项
江西省生态环境厅9月20日印发《江西省生态环境系统公共企事业单位信息公开管理办法(暂行)》,其中提出公共企事业单位对符合下列基本要求之一的信息,应当主动向社会公开:(一)与人民群众日常生产生活密切相关的办事服务信息;(二)履行社会环境责任的信息;(三)对营商环境影响较大的信息;(四)
8月6日,生态环境部发布《排污许可证申请与核发技术规范石化工业(修订征求意见稿)》。本标准规定了石化工业排污单位排污许可证申请与核发的基本情况填报要求、许可排放限值确定、实际排放量核算、合规判定方法以及自行监测、环境管理台账、排污许可证执行报告等环境管理要求,提出了污染防治可行技术
汕头市人民政府网站7月26日发布《汕头市练江流域水污染防治条例(草案送审稿)》,并公开征求意见,其中强调以法定规划进行总体筹划,以总量控制为目标,对污染源至最终排污口整个防治链条涉及的各类治理设施(监测网络、企业排污口、污水管网、集中处理设施、入河排污口)、治理板块(初雨防治、河道
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为了增强立法的公开性和透明度,提高立法质量,海南省生态环境厅起草《海南省排污许可管理条例(修订草案送审稿)》,4月11日起征求社会各界意见,征集意见时间截止至2024年5月10日前。现行条例相比,主要修改内容如下:(一)完善管理体系。提出在排污许可证中载明地下水污染防治相关要求、排污单位应
根据《省生态环境厅关于下发贵州省2024年环境监管重点单位调整建议名单的通知》《关于2024年度环境监管重点单位初步名录的调整建议(生态环境部)(第一批)》《关于2024年度环境监管重点单位初步名录的调整建议(生态环境部)(第二批)》《关于2024年度环境监管重点单位初步名录的调整建议(生态环境
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1月23日,广东省肇庆市怀集县环保发电项目环境影响评价第一次公众参与公示,本项目拟建设1条600t/d生活垃圾焚烧处置线,配套凝汽式汽轮发电机组和应急(飞灰)填埋场,年运行时间≥8000h。怀集县环保发电项目环境影响评价第一次公众参与公示怀集县城市管理和综合执法局委托广东中正环科技术服务有限公
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日前,河北省生态环境厅发布2024年全省生态环境工作情况。其中提及,出台国内最严、国际领先的标准体系,建立每家企业一个包联小组、一本任务台账、每周一次通报的“三个一”机制,在全国率先实施钢铁行业转型金融工作指引,集中举办3次政银企对接,推动全省55家在产钢铁企业环保绩效全部达到A级。详情
2月17日,山东淄博供电公司电力气象智慧预警大数据应用平台上线。该平台深度融合电力数据和气象数据,增强了电力气象灾害的主动预警能力,为淄博电网防灾减灾、安全稳定运行提供保障。强风、雷暴等恶劣天气容易影响电网设备安全运行。为此,淄博供电公司与山东省电力气象技术创新中心联合组建攻坚团队
近日,全球环境信息研究中心(CDP)发布了2024年全球企业环境信息问卷评分结果。横店东磁在水安全领域获得了领导力级别的A-评分,达到全球领先水平;在气候变化领域则获得了管理级别的B评分,领先于可再生能源设备行业的平均水平。这是横店东磁首次在CDP水安全问卷中获得A-评级,并在气候变化问卷中连
基于倒闸操作智能成票专家模型和变电站设备运行知识图谱,宁夏银川供电公司开发国智能成票微应用。微应用于2024年12月在变电运检移动作业平台上线,进一步提高开票操作效率和准确性。“你可以直接告诉我操作任务,我为你开操作票。”“民乐110千伏变电站10千伏民能一回线由运行转检修。”“根据操作任
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2月7日,全球环境信息研究中心CDP公布了2024年全球企业气候变化、水安全及森林问卷评分,隆基首次在CDP水安全问卷中获得领导力级别(A-)评分,并在气候变化问卷中连续第二年获得管理级别(B)评分。■隆基首次在CDP水安全问卷中获得领导力级别(A-)评分。来源:CDP2024年评分简介报告CDP作为全球最大
近日,生态环境部联合住房城乡建设部修订并发布《生态环境监测设施向公众开放工作指南(修订版)》《城市污水处理设施向公众开放工作指南(修订版)》《城市生活垃圾处理设施向公众开放工作指南(修订版)》《危险废物和废弃电器电子产品处理设施向公众开放工作指南(修订版)》(以下简称《工作指南》
5月31日,市生态环境局组织30多位市民、6家环保设施向公众开放单位负责人,赴太原康恒再生能源有限公司,开展了以“跟着垃圾去旅行”为主题的环保设施向公众开放活动,带领大家亲眼目睹生活垃圾从“无处安放”到“变废为宝”的全过程。太原康恒再生能源有限公司是山西省最大的生活垃圾焚烧发电企业。该
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7月9日,福安生态环境局邀请福安市人大代表、政协委员、社区代表、环保志愿者等前往赛岐垃圾焚烧发电厂实地参观、零距离接触福安市垃圾处置工作,这也是赛岐垃圾焚烧发电厂建成后首次向公众开放。
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