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一、加强土壤基础监测,开展土壤环境质量调查评估
(一)健全土壤监测技术体系
依据河北省土壤环境质量监测能力建设方案,加强全市土壤环境质量监测能力建设。2017年底前,形成土壤理化指标、污染物的监测分析和环境应急监测能力。2018年底前,建成满足土壤环境监测样品存储、信息采集、数据查询的土壤样品库。整合环境保护、国土资源、农业等部门现有监测资源,加强全市土壤环境监测能力建设的整体规划,进一步提升土壤环境监测技术装备水平,完善包含布点、采样、制样、分析、质控、评价以及样品库管理在内的土壤环境监测技术体系,保证监测数据质量。积极组织环境监测技术人员参加专业技术人员培训。到2020年,建成职责明确、分工合作、优势互补、统一高效的全市土壤监测体系。(市环保局牵头,市国土资源局、市农牧局等参与,各县市区政府、工业新区和滨湖新区管委会负责落实。以下均需各县市区政府、工业新区和滨湖新区管委会落实,不再列出)
(二)建设土壤环境质量监测网络,建立例行监测制度
整合优化全市土壤环境质量监测点位,按照国家土壤环境质量例行监测工作实施方案要求,全面开展土壤环境例行监测。2017年起,启动国控监测点位的土壤环境质量例行监测工作;2018年底前,在各县市区重点区域补充设置省控监测点位,并根据区域特点,增加特征污染物监测项目,提高监测频次;2020年底前,逐步完善全市土壤环境质量监测网络,实现全市土壤环境质量监测点位所有县市区全覆盖。(市环保局牵头,市国土资源局、市工信局、市农牧局、市林业局等参与)
(三)开展土壤环境质量详查
2017年9月底前,制定衡水市土壤污染状况详查方案,以农用地、重点行业企业、生活垃圾填埋场、危险废物处置企业用地为重点,确认调查点位和调查项目,开展全市土壤污染状况详查。2018年底前,全面查明农用地污染面积、分布、主要污染物及污染程度。2020年底前,全面掌握重点行业企业用地和关闭搬迁企业用地土壤污染状况及污染地块分布,掌握污染地块环境风险情况并划分环境风险等级。建立全市土壤环境质量状况定期调查制度,每10年开展1次。(市环保局牵头,市财政局、市国土资源局、市工信局、市农牧局、市林业局、市卫生计生委、市疾控中心等参与)
根据2016年初步调查,我市拟纳入土壤污染状况详查问题突出的区域暂定29个,包括9个县级生活垃圾填埋场及周边区域,15个工业聚集区(桃城区永安园区、工业新区冀衡循环经济园区、工业新区北方工业园区、阜城县城北工业区、枣强县大营镇皮毛工业园区、饶阳县马屯丝网基地、冀州区工业园区、武邑清凉店工业区、深州市丝网工业区、故城县夏庄园区、故城县西苑园区、景县龙华镇镀锌区、景县广川镇镀锌区、武强县经济开发区、安平县工业聚集区东区),3个园区外重点企业及周边区域(滨湖新区橡胶总厂及周边区域、深州市西景萌村冀衡分公司及周边区域、枣强县肖张镇北方农药及周边区域),1个农业重点区(饶阳县大尹村镇蔬菜种植集中区),1个污灌重点区(安平县滹沱河周围区域)。
(四)提升土壤环境信息化管理水平
深化“智慧环保”建设,2018年底前,利用环境保护、国土资源、农业、林业等相关部门的土壤环境监测、农产品质量检测、耕地质量监测、污染源排放、土地利用现状等数据,建立衡水市土壤环境信息化管理平台。2019年底前,实现平台数据实时查询、动态更新。完善全市土壤环境信息共享机制,编制数据资源共享目录,明确共享权限和方式,逐步扩大共享范围,提高大数据在土壤污染防治、城乡规划、土地资源利用和农业生产中的应用水平,2020年底前,建立较为完善的全市土壤资源管理决策支持系统。(市环保局、市国土资源局、市规划局牵头,市农牧局、市林业局、市工信局等参与)
二、全面强化监管执法,提升执法管理水平
(五)强化联合执法,加大土壤环境违法行为打击力度
建立土壤污染防治信息沟通和联动监管机制。充分利用环境监管网格,加强土壤环境日常监管,开展环境保护、公安、国土资源、农业、工业和信息化、安全监管等部门之间以及跨区域间的联合执法,严厉打击非法排放有毒有害废水、非法倾倒固体废物、非法转运及处置危险废物、不正常使用污染治理设施、监测数据弄虚作假等污染土壤的行为。加强行政执法和刑事司法联动,对严重污染土壤已构成犯罪的环境违法行为依法严厉惩处。2017年起,对重点行业企业每年开展1次土壤环境专项执法工作,对严重污染土壤环境、群众反映强烈的环境违法问题挂牌督办,公开曝光违法企业名单。严肃查处违法违规存放危险化学品等行为。建立土壤污染责任终身追究机制,对造成土壤严重污染的违法企业直接责任人和相关负责人依法给予行政或刑事处罚,提高执法威慑力。(市环保局牵头,市公安局、市国土资源局、市住房和城乡建设局、市农牧局、市林业局、市安监局等参与)
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