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(十九)分用途明确管理措施
结合土壤污染状况详查及建设用地土壤环境调查评估结果,2017年起,逐步建立污染地块名录及其开发利用的负面清单,实施动态管理。加强建设用地用途管理,符合相应规划用地土壤环境质量要求的地块,方可进入用地程序;暂不开发利用或现阶段不具备治理修复条件的污染地块,由所在地县市区人民政府组织划定管控区域,设立标识,发布公告,开展土壤、地表水、地下水、空气环境监测;发现污染扩散的,有关责任主体要及时采取污染物隔离、阻断等环境风险管控措施。(市环保局、市国土资源局牵头,市规划局、市水务局等参与)
六、突出重点领域污染源监管,综合防控土壤环境污染
(二十)继续淘汰重点行业落后产能
全面清理整顿布局分散、装备水平低、环保治污设施差的“散、乱、污”企业,对不符合国家产业政策,不能稳定达标排放的依法取缔。鼓励涉重金属企业进行资源整合和产业升级改造,落实信贷、用地、环保准入要求和淘汰资金奖补政策,禁止新建落后产能或产能严重过剩行业的建设项目,鼓励过剩产能企业主动退出。自2017年起,各县市区依据国家和省淘汰落后产能目标任务制定并组织实施分年度淘汰方案,于每年12月15日前将年度工作进展情况报市工信局和市环保局。对未完成淘汰任务的地区,暂停其新增涉重金属建设项目审批。按计划逐步淘汰普通照明白炽灯。(市环保局、市工信局牵头,市发改委、市财政局、市国土局等参与)
(二十一)严控重点监管企业污染
结合污染源普查等工作成果,确定全市土壤环境重点监管企业名单,实施动态管理。2017年起,列入名单的企业,要自行或委托有资质的环境监测机构,按照国家和省有关技术规定,对其企业用地每年开展至少1次土壤环境监测,编制土壤环境质量状况报告,监测数据和报告向当地环保部门备案,并向社会公开。对重点监管企业和工业园区周边土壤环境,定期开展监督性监测,重点监测重金属和持久性有机污染物,每年选取不少于15%的企业开展重点抽测,及时更新衡水市土壤环境信息化管理平台,结果作为环境执法和风险预警的重要依据。(市环保局牵头组织)
(二十二)加强工业废物处理处置
全面整治粉煤灰、工业副产石膏、玻璃钢废料以及脱硫、脱硝、除尘等产生固体废物堆存场所,完善防扬散、防流失、防渗漏等设施,2017年6月底前,制定全市工业固体废物整治工作方案并报省环保厅备案,2018年底前完成整治任务。加强工业固体废物综合利用,实行生产者责任延伸制度,从减量化、资源化和再利用入手,推动实施粉煤灰高附加值利用、工业副产石膏高附加值利用等重点工程,逐步扩大利用规模。到2020年,大宗固体废物综合利用率达到80%以上。规范废弃电器电子产品、废轮胎、废塑料、废旧机械、玻璃钢废料等的回收处理活动,建设废旧物品回收体系和集中加工处理体系,引导有关企业采用先进适用工艺,集中建设和运营污染治理设施。(市环保局、市工信局牵头,市国土资源局、市发改委、市商务局等参与)
(二十三)严格危险废物规范化管理
建设危险废物信息化监控平台,规范危险废物收集、贮存、转移和利用处置活动,强化对危险废物产生单位自行利用处置危险废物活动的管理,依法严惩随意倾倒、堆放危险废物的行为。危险废物产生企业和利用处置企业要根据土壤污染防治相关要求,完善突发环境事件应急预案内容,并向所在地环境保护主管部门备案。严格危险废物经营许可审查,科学规划全市危险废物的利用处置布局与能力,控制危险废物入境利用处置规模。2017年底前,整顿一批不规范的危险废物自行利用处置企业,关停一批处置设施落后企业。加快建设废酸、废碱、废油回收和处置企业及设施;鼓励开展废氧化汞电池、镍镉电池和含汞荧光灯管、温度计分类回收和安全处理处置。(市环保局牵头,市发改委、市公安局、市工信局、市商务局等参与)
(二十四)深化涉重金属行业污染防控
严格执行重金属污染物排放标准,落实相关总量控制指标。2017年底前,涉重金属国控企业全面完成在线监测设施建设。推动涉重金属企业实施清洁生产技术改造,优先采用易回收、易分解、无毒无害或低毒低害的材料及先进的技术、工艺和设备,对涉重金属企业实施清洁生产强制审核,火电、工业锅炉等行业在实施脱硫、脱硝、除尘提标改造中,加强对重金属、苯系物等有毒有害化学物质的协同处理。继续淘汰涉重金属重点行业落后产能。2020年重点行业的铅、铬排放量比2013年分别下降12%和5%。(市环保局牵头,市发改委、市工信局等参与)
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