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政策|河北衡水“净土行动”土壤污染防治工作方案

2017-10-26 13:14来源:北极星环保网关键词:土壤污染防治土壤环境质量土壤环境安全收藏点赞

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(三十九)加快科研成果应用与推广

支持土壤污染防治成果转化,加大适用技术推广力度。结合河北省土壤环境保护与治理修复最佳实用技术体系,加强省、市内外合作研究与技术交流,优选适合衡水市土壤污染类型的最佳实用技术,重点开展植物修复、固化稳定化、热脱附、生物堆等成熟技术的示范与推广。针对典型受污染农用地、污染地块,比选形成易推广、成本低、效果好的适用技术。(市环保局、市发改委、市科技局、市国土资源局、市财政局牵头,市住房和城乡建设局、市规划局、市工信局、市农牧局、市教育局等参与)

(四十)推动治理与修复产业发展

通过政策推动,加快完善覆盖土壤环境调查、分析测试、风险评估、治理与修复工程设计和施工等环节的产业链,形成若干综合实力雄厚的龙头企业;加大扶持力度,培育一批充满活力的中小企业;积极支持本土企业参与土壤治理与修复。发挥“互联网+”在土壤污染治理与修复全产业链中的作用,通过大众创业、万众创新,促进专业机构的强强联合,有效链接土壤环境调查、分析测试、风险评估、治理与修复从业单位与用户,推动土壤污染治理与咨询服务、专用设备制造等产业链条式发展。放开服务性监测市场,鼓励社会机构参与土壤环境监测评估等活动。规范土壤污染治理与修复从业人员管理,建立行业自律机制,强化外部监督,配合省开展第三方技术服务信用评级,定期将技术服务能力弱、运营管理水平低、综合信用差的单位,通过企业信用信息公示系统向社会公开。(市发改委牵头,市科技局、市国土资源局、市环保局、市住房和城乡建设局、市规划局、市工信局、市农牧局、市商务局、市食品和市场监督管理局等参与)

九、创新资金激励及约束,构建经济政策体系

(四十一)加大土壤污染防治财政投入

在争取中央和省财政资金支持的基础上,市、县级政府整合统筹相关专项资金,用于相关方案的制定、土壤环境调查、监测、污染评估、监督管理、土壤污染防治与修复技术研究,以及国家和省、市确定的治理修复目标任务完成和试点示范工作等。市、县两级政府整合统筹农业综合开发、高标准农田建设、农田水利建设、耕地保护与质量提升、测土配方施肥等涉农资金,更多用于优先保护类耕地集中的县市区。研究制定优先保护类耕地保护奖励政策,对优先保护类耕地面积增加的县市区予以适当奖励。健全完善生态补偿机制,完善经济补偿政策,对因替代种植或者实施轮耕、休耕、禁种、结构调整等措施导致的农户损失给予适当经济补偿。各地组织开展土壤污染防治必需的业务经费,由同级财政预算统筹保障。(市财政局牵头,市发改委、市农牧局、市国土资源局、市环保局、市水务局、市科技局等参与)

(四十二)促进多元融资渠道

推广政府和社会资本合作(PPP)模式,发挥财政资金撬动功能,带动更多社会资本参与土壤污染防治。加大政府购买服务力度,推动受污染耕地和以政府为责任主体的污染地块的第三方治理与修复。积极发展绿色金融,相关金融机构统筹安排相关专项建设基金,倾斜支持企业对涉重金属落后生产工艺和设备进行技术改造。鼓励相关企业参与土壤污染治理修复,研究制定扶持有机肥生产、废弃农膜综合利用、农药包装废弃物回收处理等企业的激励政策。(市财政局牵头,市发改委、市国土资源局、市环保局、市工信局、市农牧局、市国税局、市地税局、市供销社、人民银行衡水支行等参与)

(四十三)有序开展重点行业企业环境污染强制责任保险

深入推进环境污染强制责任保险试点工作,积极扩大入保企业范围。对重点行业中近年发生的环境污染及风险事故企业进行备案登记。2018年底前,列入全市土壤环境重点监管企业名单的企业投保率不低于50%。建立完善的环境损害鉴定评估和赔偿机制,发生环境污染事故时,科学开展环境损害鉴定评价,按规定启动赔偿程序,确保赔偿补偿资金及时到位。到2020年,全市基本建立起范围全面、费率合理、赔付及时、管理完善的环境污染强制责任保险体系。(市环保局、市金融办、市保险协会等负责)

(四十四)强化金融信贷杠杆作用

积极发挥政策性、开发性银行等金融机构的支持和引导作用,加大对重大土壤污染防治项目的信贷支持力度。建立企业环保守信激励与失信惩戒机制,根据企业环境信用分为环保诚信企业、环保良好企业、环保警示企业和环保不良企业四个等级,依次以绿牌、蓝牌、黄牌、红牌信用等级公布。对绿牌、蓝牌企业,给予金融信贷支持;对黄牌企业,严格贷款条件;对于红牌企业,不予新增贷款。鼓励符合条件的土壤污染治理与修复龙头、骨干企业上市融资或者发行企业债券。(市环保局、人民银行衡水支行牵头,市财政局、市金融办、市银监分局等参与)

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