全在这了！天津等7省（市）公开中央环境保护督察整改方案

经党中央、国务院批准，中央环境保护督察组于2017年4月至5月组织对天津、山西、辽宁、安徽、福建、湖南、贵州等7省（市）开展环境保护督察，并于2017年8月完成督察反馈。反馈后，7省（市）党委、政府高度重视督察整改工作，认真研究制定整改方案。目前整改方案已经党中央、国务院审核同意。为回应社会关切，便于社会监督，压实整改责任，根据《环境保护督察方案（试行）》要求，经国家环境保护督察办公室协调，7省（市）统一对外全面公开督察整改方案。

7省（市）督察整改方案均对中央环境保护督察组反馈意见进行了详细梳理，共计确定531项整改任务，其中天津市49项、山西省60项、辽宁省58项、安徽省144项、福建省72项、湖南省76项、贵州省72项。整改措施主要包括深入学习贯彻党的十九大关于生态文明建设和生态环境保护的新理念、新要求、新目标和新部署；深入推进产业升级和能源结构调整；打好大气、水、土壤环境治理攻坚战，解决突出环境问题；积极推进生态环保体制机制改革等内容。保障措施主要包括加强组织领导、强化督办落实、加大整改宣传、严肃责任追究等内容。整改方案还进一步细化明确责任单位、责任人、整改目标、整改措施和整改时限，实行拉条挂账、督办落实、办结销号，基本做到了可检查、可考核、可问责。

督察整改是发挥环境保护督察效果的重要环节，也是深入推进生态环境保护工作的关键举措。下一步，国家环境保护督察办公室将开展清单化调度，紧盯地方督察整改工作情况，及时督办，加强通报，对移交的生态环境损害责任追究问题调查问责结果进行审核，并适时组织公开。同时持续督促地方利用“一台一报一网”（“一台”即省级电视台，“一报”即省级党报，“一网”即省级人民政府网站）作为载体，加强督察整改工作宣传报道和信息公开，对督察整改不力的地方和突出环境问题，将组织机动式、点穴式督察，始终保持督察压力，确保督察整改取得实实在在的效果。

2017年4月28日至5月28日，中央第一环境保护督察组对天津市开展了为期一个月的督察，并于2017年7月29日向天津市反馈了督察意见。

天津市委、市政府高度重视督察整改工作，成立了由市委书记、市长任组长的中央环境保护督察天津市整改落实领导小组，多次召开市委常委会会议、市政府常务会议研究督察整改工作，及时制定上报了《天津市贯彻落实中央第一环境保护督察组督察反馈意见整改方案（简称《整改方案》）。市委、市政府主要领导指出，要切实提高政治站位，牢固树立“四个意识”，把督察整改作为一项重大政治任务，坚决整改到位，并以此为契机，全面提升天津生态文明建设和环境保护水平，加快建设生态宜居的现代化天津。

《整改方案》明确要求，深入贯彻落实党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持以习近平总书记视察天津提出的“三个着力”重要要求为元为纲为总遵循，进一步提高政治站位，牢固树立“四个意识”，坚决落实党中央、国务院决策部署，扎实推进“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局在天津的实施。坚持人与自然和谐共生，坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚持目标导向和问题导向，像对待生命一样对待生态环境，以抓好中央环境保护督察反馈意见整改落实为契机，加快推进绿色发展，着力解决突出环境问题，加大生态系统保护力度，改革生态环境监管体制，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，还自然以宁静、和谐、美丽，提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。到2017年12月底前，督察整改工作取得实质性进展和阶段性成效。2017年10月至2018年3月间，全市PM2.5平均浓度同比下降25%，重污染天数同比下降20%以上；2017年国家考核地表水断面优良水质比例达到25%，丧失使用功能水体（劣于V类）断面比例不超过60%，基本消除城市建成区黑臭水体。到2020年，PM2.5年均值浓度较2015年下降25%；水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例稳定在25%以上，丧失使用功能的水体（劣于Ⅴ类）断面比例不超过50%；受污染耕地安全利用率达到91%左右，污染地块安全利用率不低于90%。

针对中央环保督察组督察反馈提出的问题，天津市制定了《天津市贯彻落实中央环境保护督察反馈意见具体问题整改措施清单》，明确了49个具体问题的责任单位、完成时限、整改目标、整改措施。能够立即解决的，立行立改，2017年9月底前整改到位；需要深入整改的，限期整改落实，2017年12月底前基本完成；需要阶段性推进和长期坚持的，制定具体整改方案，2017年12月底前取得阶段性成效，全力推进、常抓不懈。

在加快整改落实的同时，进一步完善思路、创新举措，健全长效机制，制定了9大类38个方面的重点举措。一是坚决扛起生态文明建设政治责任，不折不扣贯彻落实中央决策部署。践行绿色发展理念，用绿色发展系数衡量发展成绩，全方位、全地域、全过程开展生态环境保护建设；压紧压实环境保护工作责任，建立严格的督办制度；强化环境保护责任追究。二是深入推进产业转型升级。淘汰落后产能，着力化解过剩产能；大力发展先进制造业，加快发展高端产业，壮大优势产业，培育新兴产业；调整产业结构布局，解决“钢铁围城”问题，实施“两化”搬迁和转型升级，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。三是深入推进能源结构调整。控制煤炭消费总量，加快实施燃煤锅炉改燃并网或关停，加快散煤清洁化治理，深入开展煤炭运输和煤炭质量专项整治；实施“外电入津”战略；增加清洁能源利用规模，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。四是深入推进大气污染防治。强化扬尘污染控制，实施平均降尘量和道路扫保“以克论净”考核；强化渣土全过程监管，建立长效管理机制和信息化监管平台；强化机动车污染防治，严厉打击生产、销售不达标车辆违法行为；强化船舶污染防治，推广岸电和清洁能源使用；强化挥发性有机物污染治理，打赢蓝天保卫战。五是深入推进水污染防治。狠抓工业污染防治，减少污染物排入外环境总量；加快城镇污水收集处理，推进污水处理厂提标改造和配套管网建设；加强农业面源污染防治，开展农村人居环境综合整治行动；加大再生水用于河道生态和农业补充水源；加强饮用水水源保护，实施水生态修复和水体循环工程。六是深入推进土壤污染防治。启动农用地土壤污染状况详查，建成全市土壤环境质量监测网络，加强建设用地准入管理，开展污染土壤治理与修复。七是深入推进生态环境保护。划定并严守生态保护红线，实施重要生态系统保护和修复重大工程；完善长效管理机制，编制自然保护区总体规划，建立市场化、多元化的生态补偿机制。八是深入推进环境综合整治。加快生活垃圾处理设施建设；完善生活垃圾收运体系，提高生活垃圾回收利用率；加强固体废物污染防治，提高危险废物处理处置能力；控制社会噪声。九是深入推进环境治理能力提升。推进环保机构监测监察执法垂直管理改革，建立市级环境保护督察机制，加大环境监管执法力度，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。

天津市对外公开中央环境保护督察整改方案

为保障整改工作顺利开展，《整改方案》明确了4个方面保障措施。一是加强组织领导。市、各区、有关部门成立了整改落实工作领导小组，统筹推进整改工作，形成齐抓共管的工作格局。二是强化责任落实。坚持谁主管谁负责、谁牵头谁协调，充分发挥各职能部门牵头作用，组织制定专项整改方案，指导推动方案实施。三是严格督导检查。市委、市政府成立驻区现场督办检查组，强化对各区整改落实情况的现场督办检查，定期总结、及时通报整改工作进展情况。四是严肃责任追究。对重点问题和线索，进一步深入调查，对整改落实不作为、慢作为等问题，严格执纪问责。五是加强宣传引导。大力宣传党中央、国务院关于加强生态环境保护工作的重大决策部署和市委、市政府要求，及时公开重点环境问题整改和典型环境违法案件查处情况，努力营造浓厚的社会氛围。

下一步，天津市将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，扎实推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的天津实施，认真落实习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求，紧紧围绕“一基地三区”的功能定位，全力推进京津冀协同发展，坚决打好生态环境保护攻坚战，确保中央关于生态文明建设、环境保护的大政方针和决策部署在津沽大地落地生根、开花结果，加快建设生态宜居的现代化天津，为实现党的十九大描绘的决胜建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图、实现中华民族伟大复兴的中国梦而竭力奋斗。

中共天津市委天津市人民政府

2017年12月18日

山西省对外公开中央环境保护督察整改方案

2017年4月28日至5月28日，中央第二环境保护督察组对山西省开展了环境保护督察，2017年7月30日向山西省反馈了督察意见。山西省委省政府高度重视中央环境保护督察整改工作，成立了省委省政府主要领导任组长，7名省领导任副组长，各市委、市政府以及省政府相关部门主要负责同志为成员的整改工作领导小组。多次召开省委常委会会议和省政府常务会议进行专题研究和部署，坚持问题导向和目标导向，研究制定了《山西省贯彻落实中央第二环境保护督察组反馈意见整改方案》(以下简称《整改方案》)。

《整改方案》要求，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察山西重要讲话精神，全面落实党的十九大关于生态文明建设和环境保护的重大决策。按照省委的部署，坚持以人民为中心，坚持以生态文明理念统领经济社会发展，坚持以环境保护倒逼经济转型发展，坚持以“强化问题导向、强化责任落实、强化铁腕治污、强化制度建设、强化督察问责”和“铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本”的要求推进整改工作，坚持以更高的标准狠抓落实，坚持以全方位的改革创新健全生态环境保护长效体制机制，坚决打好污染防治攻坚战，以高度的自觉全力抓好中央环境保护督察反馈问题整改，持续抓好美丽山西建设。