环境经济政策年度报告2017（全文）

摘要:“十三五”时期环境经济政策对建立我国生态文明建设长效机制发挥了重要作用，“十四五”时期需要通过进一步深化环境经济政策改革与创新以适应新时代生态文明建设需要。本文研究提出了我国“十四五”时期环境经济政策改革思路、框架与重点，认为我国“十四五”时期环境经济政策改革要深入贯彻习近

摘要:“十三五”时期环境经济政策对建立我国生态文明建设长效机制发挥了重要作用，“十四五”时期需要通过进一步深化环境经济政策改革与创新以适应新时代生态文明建设需要。本文研究提出了我国“十四五”时期环境经济政策改革思路、框架与重点，认为我国“十四五”时期环境经济政策改革要深入贯彻习近

环境税费改革有望取得实质性突破环境保护费改税是我国环境财税改革的一项重要内容，历经3年多轮密集的准备工作，包括环境税立法多次调研、环境税立法起草和论证说明、制定环境税实施配套方案等，《环境保护税法(草案)》于2013年上报国务院。经审议，由国务院法制办于2015年6月发布了《环境保护税法(征

生态环境是2020年我国实现全面建成小康社会目标的短板之一，生态文明制度建设高度重视生态环境制度创新。随着生态文明制度建设的深入推进，以及环保工作的深入开展，创新利用市场经济手段建立长效的环境经济政策机制也不断受到高度重视。2015年中央密集出台了一系列关于生态文明制度建设和环保工作的重

引言2015年度环境经济政策改革宏观形势趋好，新常态下，调结构、促转型成为主旋律，供给侧改革在加快推进，经济增长的动力机制在发生深刻调整，寻求经济与环境协调的绿色发展成为各方共识，这些都为加快环境经济政策创新与实践提供了一个良好的宏观政策环境，环境经济政策试点和探索取得很大进展，如环

近年来，我国采取一系列改善环境、减少化石能源消耗、降低温室气体排放的政策措施，取得了一定效果，但仍存在突出问题：一是以雾霾为代表的资源环境危机因素继续凸显，经济增长、民生改善和环境保护之间的协调亟待优化;二是针对这些矛盾和危机，单纯依靠传统的行政干预方法已经明显不足以解决目前的突

(整理自全国工商联环境商会会长、博天环境集团董事长兼总裁赵笠钧在中国生态文明论坛2015年全国环保厅局长论坛上的讲话)延伸阅读：【专题】中国生态文明研究与促进会第五届年会精彩不容错过赵笠钧：我谨代表环境商会，想谈一下新常态挑战下的环保产业。第一，环保产业面临前所未有的机遇和挑战。近年来

9月3日，在纪念中国人民抗战暨世界反法西斯战争胜利70周年阅兵式结束时，7万只白鸽与蓝天交相辉映，如画般美好。据北京市政府介绍，为了保证阅兵期间的蓝天，8月20日至9月4日，北京市、区两级工业企业对排放大气污染物的主要生产车间、工序采取了停限产措施。不仅是北京，这次参加阅兵蓝保卫战的还有周

当前经济增长下行压力较大，有媒体称中国光伏市场同样遭遇困难。但实际上行业数据显示，今年上半年的并网量较去年增长两倍多，今年装机容量有望创新高。业内人士称，当前适逢政策利好期，互联网+的推动作用日益凸显，光伏行业有望继续蓬勃健康发展。2015年上半年国内工业增加值低于GDP的增行，经济增长

关于环境税或环保税最早的提法，已很难准确考证，但长期以来，国内从学者到人大代表，关注环境税制改革的大有人在。至少从十年之前，便有明确的环境税改革提议，到如今环保税改革进入倒计时，可谓经历曲折复杂的推动之路从历史角度看，环保税的由来已久，在20世纪70年代初，环保税更多的是以污染者负担为原则，并以污染者承担监控排污行为成本的表现形式出现，种类包括用户费、特定用途收费等，虽不属于典型的环保税，但是可以称之为环保税的早期样本或雏形。90年代中期开始，为了实现我国的可持续发展战略，环保税的说法开始被越来越多地讨论。而这一时期，世界主要国家也纷纷推行财政和税收政

7月10日，青岛市人民政府印发《青岛市加快经济社会发展全面绿色转型实施方案》。文件提出，积极稳妥发展非化石能源。积极布局海洋新能源，在青岛西海岸新区、即墨区海域集中开发海上风电，加快深远海海上风电项目和即墨区海上光伏项目建设，谋划储备远海漂浮式光伏项目，力争2030年建成千万千瓦级海上

十年蜕变——国家电投重组成立以来改革发展成就综述2015年7月15日，经国务院批准，由中国电力投资集团公司和国家核电技术有限公司合并重组而成的国家电力投资集团有限公司（以下简称“国家电投”），在北京正式挂牌。这一天，两大能源央企的整合完成，不仅开创了我国能源产业体制改革的先河，也为中国

北极星电力网获悉，7月14日，中国人民银行金融监管总局中国证监会印发《绿色金融支持项目目录（2025年版）》（以下简称“《目录》”），包括节能降碳改造、锂离子电池制造、汽轮机及辅机制造、锅炉及辅助设备制造等，《目录》统一适用于各类绿色金融产品。沪深北交易所上市及股票发行、新三板挂牌及股

北极星售电网获悉，7月10日，山东青岛市人民政府发布关于印发《青岛市加快经济社会发展全面绿色转型实施方案》（以下简称《方案》）的通知。《方案》指出，加快构建新型电力系统。统筹本地电网结构优化和互联输电通道建设，推进琅琊、寨里等500千伏骨干电网工程。加快微电网、虚拟电厂、源网荷储一体化

2025年7月9日，广州汽车集团股份有限公司（以下简称“广汽集团”）与北京市大兴区人民政府（以下简称“大兴区政府”）、华夏金融租赁有限公司（以下简称“华夏金租”）在广汽集团番禺总部签订战略合作框架协议。三方将充分发挥各自优势，围绕广汽新能源汽车推广、新型电力系统“源网荷储”一体化基础设

7月4日，内蒙古自治区人民政府发布《关于推进产品碳足迹标识认证工作的实施意见》。该《实施意见》将助力内蒙古构建系统的产品碳足迹管理体系，推动传统产业绿色低碳转型，提升产品绿色竞争力，促进绿色消费，同时也为内蒙古融入全球绿色经贸体系、实现“双碳”目标奠定坚实基础，对推动全区经济社会高

北极星储能网获悉，7月10日，内蒙古自治区人民政府印发《关于推进产品碳足迹标识认证工作的实施意见》，其中明确提出，在电解铝、纺织品（山羊绒产品）领域率先开展产品碳足迹标识认证，统一发布产品目录，分阶段拓展至新能源、稀土、冶金、化工、大数据、农牧等领域的重点产品，突出重点产品绿色电力

北极星售电网获悉，7月4日，内蒙古自治区人民政府发布关于推进产品碳足迹标识认证工作的实施意见。文件明确，按照成熟一批推进一批、持续完善的原则，自治区统一发布产品目录，分阶段拓展至新能源、稀土、冶金、化工、大数据、农牧等领域的重点产品，突出重点产品绿色电力消费认证，鼓励使用绿电替代传

日前，山西阳泉市住房和城乡建设局对《阳泉市加快推动建筑领城节能降碳实施方案(征求意见稿)》公开征求意见：加强可再生能源建筑应用。新建建筑应安装太阳能光伏发电系统，新建公共建筑和工业厂房光伏产品应用面积不低于屋顶总面积的50%，新建居住建筑光伏产品应用面积不低于屋顶总面积的30%。新建建筑

北极星储能网获悉，7月8日，湖南省发改委发布对省十四届人大三次会议0799号建议的答复，提到，推广新能源汽车应用。全省纯电动公共汽电车占比97.48%，新增公交车新能源占比100%，新能源公交推广比例全国领先，纯电动巡游出租车占比55.3%。充电基础设施逐步完善。累计建成充电桩33.61万个，高速公路服务

北极星售电网获悉，7月8日，湖南省住房和城乡建设厅、湖南省发展和改革委员会发布关于印发《加快推动建筑领域节能降碳实施方案》（以下简称《方案》）的通知。《方案》指出，提高建筑用能电气化水平。推动建筑用能电气化、低碳化,在机关事业单位办公楼、学校、医院、酒店、写字楼、大型商超、城市综合