环境经济政策年度报告2017（全文）

摘要:“十三五”时期环境经济政策对建立我国生态文明建设长效机制发挥了重要作用，“十四五”时期需要通过进一步深化环境经济政策改革与创新以适应新时代生态文明建设需要。本文研究提出了我国“十四五”时期环境经济政策改革思路、框架与重点，认为我国“十四五”时期环境经济政策改革要深入贯彻习近

摘要:“十三五”时期环境经济政策对建立我国生态文明建设长效机制发挥了重要作用，“十四五”时期需要通过进一步深化环境经济政策改革与创新以适应新时代生态文明建设需要。本文研究提出了我国“十四五”时期环境经济政策改革思路、框架与重点，认为我国“十四五”时期环境经济政策改革要深入贯彻习近

环境税费改革有望取得实质性突破环境保护费改税是我国环境财税改革的一项重要内容，历经3年多轮密集的准备工作，包括环境税立法多次调研、环境税立法起草和论证说明、制定环境税实施配套方案等，《环境保护税法(草案)》于2013年上报国务院。经审议，由国务院法制办于2015年6月发布了《环境保护税法(征

生态环境是2020年我国实现全面建成小康社会目标的短板之一，生态文明制度建设高度重视生态环境制度创新。随着生态文明制度建设的深入推进，以及环保工作的深入开展，创新利用市场经济手段建立长效的环境经济政策机制也不断受到高度重视。2015年中央密集出台了一系列关于生态文明制度建设和环保工作的重

引言2015年度环境经济政策改革宏观形势趋好，新常态下，调结构、促转型成为主旋律，供给侧改革在加快推进，经济增长的动力机制在发生深刻调整，寻求经济与环境协调的绿色发展成为各方共识，这些都为加快环境经济政策创新与实践提供了一个良好的宏观政策环境，环境经济政策试点和探索取得很大进展，如环

近年来，我国采取一系列改善环境、减少化石能源消耗、降低温室气体排放的政策措施，取得了一定效果，但仍存在突出问题：一是以雾霾为代表的资源环境危机因素继续凸显，经济增长、民生改善和环境保护之间的协调亟待优化;二是针对这些矛盾和危机，单纯依靠传统的行政干预方法已经明显不足以解决目前的突

(整理自全国工商联环境商会会长、博天环境集团董事长兼总裁赵笠钧在中国生态文明论坛2015年全国环保厅局长论坛上的讲话)延伸阅读：【专题】中国生态文明研究与促进会第五届年会精彩不容错过赵笠钧：我谨代表环境商会，想谈一下新常态挑战下的环保产业。第一，环保产业面临前所未有的机遇和挑战。近年来

9月3日，在纪念中国人民抗战暨世界反法西斯战争胜利70周年阅兵式结束时，7万只白鸽与蓝天交相辉映，如画般美好。据北京市政府介绍，为了保证阅兵期间的蓝天，8月20日至9月4日，北京市、区两级工业企业对排放大气污染物的主要生产车间、工序采取了停限产措施。不仅是北京，这次参加阅兵蓝保卫战的还有周

当前经济增长下行压力较大，有媒体称中国光伏市场同样遭遇困难。但实际上行业数据显示，今年上半年的并网量较去年增长两倍多，今年装机容量有望创新高。业内人士称，当前适逢政策利好期，互联网+的推动作用日益凸显，光伏行业有望继续蓬勃健康发展。2015年上半年国内工业增加值低于GDP的增行，经济增长

关于环境税或环保税最早的提法，已很难准确考证，但长期以来，国内从学者到人大代表，关注环境税制改革的大有人在。至少从十年之前，便有明确的环境税改革提议，到如今环保税改革进入倒计时，可谓经历曲折复杂的推动之路从历史角度看，环保税的由来已久，在20世纪70年代初，环保税更多的是以污染者负担为原则，并以污染者承担监控排污行为成本的表现形式出现，种类包括用户费、特定用途收费等，虽不属于典型的环保税，但是可以称之为环保税的早期样本或雏形。90年代中期开始，为了实现我国的可持续发展战略，环保税的说法开始被越来越多地讨论。而这一时期，世界主要国家也纷纷推行财政和税收政

6月5日，国家能源集团党组书记、董事长邹磊在集团总部会见中国工商银行党委书记、董事长廖林，双方围绕加强银企合作、推进共同发展进行深入交流。中国工商银行党委委员、副行长王景武，集团公司党组成员、总会计师刘敬山参加会见。邹磊对廖林一行的到访表示欢迎，对中国工商银行长期以来给予国家能源集

为贯彻党中央、国务院关于全面推进美丽中国建设的重大决策部署，近日，中国人民银行广东省分行联合广东省委金融办，广东省发改委、工信厅、财政厅、生态环境厅、林业局，广东金融监管局、广东证监局等九部门制定《关于金融支持绿色低碳发展推进美丽广东建设的工作方案》（以下简称《工作方案》），统筹

近日，重庆市发展改革委印发了《推进经济社会发展全面绿色转型行动计划（2025—2027年）》（渝发改资环〔2025〕626号，以下简称《行动计划》），现就有关内容解读如下。一、制定背景为深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，按照市委、市政府有关工作部署，全方位、全领域、全地域推进绿色转型，结

北京正在加快建设国际绿色经济标杆城市，而城市副中心通州将成为重要承载地和示范区。近日，市发展改革委、城市副中心管委会、通州区政府联合印发《北京城市副中心促进绿色经济发展实施方案》。方案提出，全力推动绿色经济发展，通过打造国际绿色经济标杆城市、建设国家绿色发展示范区等措施，着力培育

北极星售电网获悉，近日，重庆市发展改革委印发了《推进经济社会发展全面绿色转型行动计划（2025—2027年）》（渝发改资环〔2025〕626号，以下简称《行动计划》），现就有关内容解读如下。一、制定背景为深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，按照市委、市政府有关工作部署，全方位、全领域、全地

日前，河南平顶山市政府印发《平顶山市空气质量持续改善实施方案》。方案提出，推进重点行业污染深度治理。全市新建（改扩建）火电、钢铁、水泥、焦化项目要达到超低排放水平。水泥、焦化企业按要求基本完成有组织和无组织超低排放改造。2025年9月底前，钢铁、水泥、焦化企业力争完成清洁运输超低排放

5月29日，太原市住房和城乡建设局关于印发《太原市城乡建设领域碳达峰实施方案》的通知，通知指出，优化建筑用能结构。积极推动建筑用能低碳化，全市城镇建筑可再生能源替代率力争达到8%。推进建筑光伏一体化应用，新建公共建筑、新建厂房屋顶光伏覆盖率力争达到50%，积极推动在学校、医院、政府机关等

记者今天从北京市发改委了解到，北京城市副中心力争到2027年，绿色创新能力、绿色企业数量、绿色产业产值不断提高。绿色技术创新能力进一步增强，有效绿色技术发明专利数量年均增长20%左右，建成北京市国际绿色技术概念验证中心。绿色产业特色化、规模化加快发展，绿色企业数量超过300家，建成1个绿色

能源革命的“数字指挥官”、能源领域的“滴滴平台”、匹配供需的关键载体……在“双碳”目标引领下，虚拟电厂成为构建新型电力系统的重要一环，业界亦对虚拟电厂寄予厚望。“集而不群、聚而不合现象普遍存在”、“虚拟电厂‘由虚到实’还有诸多挑战”“虚拟电厂商业模式单一，参与市场机制不健全”……

5月29日，中办、国办印发《关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见》，深化资源环境要素市场化配置改革。意见提出，到2027年，碳排放权、用水权交易制度基本完善，排污权交易制度建立健全，节能市场化机制更加健全，资源环境要素交易市场更加活跃、价格形成机制更加健全，推动资源环境要素畅通流动

5月29日，中共中央办公厅国务院办公厅印发关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见，到2027年，碳排放权、用水权交易制度基本完善，排污权交易制度建立健全，节能市场化机制更加健全，资源环境要素交易市场更加活跃、价格形成机制更加健全，推动资源环境要素畅通流动、高效配置，充分释放市场潜力，