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(2)秸秆“五料化”：

2016年5月，国家发改委、农业农村部共同组织各省有关部门和专家，对全国“十二五”秸秆综合利用情况进行了终期评估。2015年全国主要农作物秸秆理论资源量为10.4亿吨，可收集资源量为9.0亿吨，利用量为7.2亿吨，秸秆综合利用率为80.1%。

从“五料化”利用途径看，秸秆肥料化利用量为3.9亿吨，占可收集资源量的43.2%;秸秆饲料化利用量为1.7亿吨，占可收集资源量的18.8%;秸秆基料化利用量为0.4亿吨，占可收集资源量的4.0%;秸秆燃料化利用量为1.0亿吨，占可收集资源量的11.4%;秸秆原料化利用量为0.2亿吨，占可收集资源量的2.7%。

发改委、财政部、环保部联合印发《关于进一步加快推进农作物秸秆综合利用和禁烧工作的通知要求》，力争到2020年，全国秸秆综合利用率达到85%以上;秸秆焚烧火点数或过火面积较2016年下降5%，在人口集中区域、机场周边和交通干线沿线以及地方政府划定的区域内，基本消除露天焚烧秸秆的现象。推动产业化发展，完善高效收集体系、建立专业化储运网络、提高秸秆农用水平、拓宽综合利用渠道。

具体的利用方式包括：秸秆-牲畜养殖-能源化利用-沼肥还田、秸秆-沼气-沼肥还田等循环利用，加大秸秆机械化粉碎还田、快速腐熟还田力度，鼓励畜禽养殖场(户)和小区、饲料企业利用秸秆生产优质饲料，引导秸秆基料食用菌规模化生产。采用秸秆代木、纤维原料、清洁制浆、生物质能、商品有机肥等新技术。

燃料化中的生物质发电领域具有较为详细的统计数据。2018年6月28日，中国产业发展促进会生物质能产业分会发布《中国生物质发电产业排名报告2018》，截至2017年底，农林生物质发电五年装机，共有701万千瓦。

(3)农膜处置：

我国是农业大国，农膜产量世界第一，农膜覆盖量世界第一，棚膜面积目前已达2.6亿亩。农田白色污染严重，现行农用地膜易碎裂，回收难度大、成本高。在塑料加工技术创新暨中国塑协农用薄膜专业委员会2017年年会上，中国塑协农膜专委会主任曹志强表示，2016年中国农膜行业年产量达到288万吨，其中棚膜产量130万吨，地膜产量158万吨。

我国每年农膜使用量约80万至100万吨，而每年遗留在田间的残膜至少占总供应量的10%，累计存量已达百万吨。从分布区域来看，整体比例无明显变化。并且华北区域农膜产量占比接近50%，其中河南省与山东省是全国的产膜大省。

农膜产量巨大，残留地膜对土壤造成的污染状况不明，亟需对残留地膜展开全面监测。目前，农业农村部已在农膜污染较重的17个省份，建立了210个农膜残留国控监测点，对农膜残留情况进行监测评估。

“土十条”指出要加强废弃农膜回收利用。建立健全废弃农膜回收贮运和综合利用网络，开展废弃农膜回收利用试点;到2020年，河北、辽宁、山东、河南、甘肃、新疆等农膜使用量较高省份力争实现废弃农膜全面回收利用。此外，修订农膜标准，提高厚度要求，研究制定可降解农膜标准。

4能源：核心在于散煤减量替代

4.1、农村煤改气、煤改电将趋于理性

根据《中国散煤综合治理调研报告 2017》：2015年，全国散煤消费量在7.5 亿吨左右。民用生活散煤：指城镇和农村地区居民家中采暖、厨炊、热水等散烧煤;农业生产散煤：是指农村地区农作物大棚、养殖、烤烟、制茶等散烧煤。农村生活散煤2.2亿吨，占比29%，农业生产散煤0.26亿吨，占比3%;农村散煤占民用散煤总量的 94%。农村散煤中，炊事及热水用煤约 0.2 亿吨，采暖用煤约 2 亿吨，占民用散煤的 91%，占散煤总量的 27%。

2017年，“大气污染防治行动计划”(“大气十条”)进入关键的一年。即到2017年，京津冀区域细颗粒物浓度将下降25%左右。“大气十条”的第一条就是“去煤化”。加快推进集中供热、“煤改气”、“煤改电”工程建设即是重要措施。

环保部在2017年3月制定了《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》，包括北京市、天津市、河北省8市、山西省4市、山东省7市和河南省7市(简称“2+26”城市)。针对治理难点——冬季燃煤问题，《方案》提出，“2+26”城市要实现煤炭消费总量负增长，全面加强城中村、城乡接合部和农村地区散煤治理。

原标题：农村环保：补短板，如何撬动基建投资

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