印尼：高调对抗塑料垃圾污染 吸管企业抱怨禁令来得太猛烈

4月13日，日本首相菅义伟让举世惊诧，堂而皇之地宣称日本政府将把福岛核污水排入太平洋中，旋即引发众怒，一下子让海洋污染问题再度引起关注。

摘要：海洋塑料垃圾与微塑料已成为全球关注焦点，被列为当前亟待解决的重大环境问题和社会问题。本文从国际、区域和国家层面上梳理了塑料管控政策，分析了已经实施的“禁/限塑令”管控政策的实施前景、实施效果和难点，认为存在实施成本高、宣传不到位和替代品短期难以普及等问题，导致实施效果较差。

一、历史上发达国家向海洋排放了大量塑料垃圾，中国为他们的塑料垃圾处置做出重大贡献世界塑料工业的飞速发展始于20世纪60年代前后，在1970年世界塑料年产量已高达3000万吨，80年代中后期就已经突破了1亿吨，90年代中期超过两亿吨。由于塑料的用途多样，价格廉价，回收利用价值低，人们环境意识差，塑

包括皮尤慈善基金会以及艾伦·麦克阿瑟基金会等组织在内共同发布了《力挽狂澜：破除海洋塑料污染》报告（以下简称《报告》）。这是迄今为止针对海洋塑料发布的较为全面的研究报告之一。无行动、拖延5年行动和立即采取行动在未来几年内对海洋塑料垃圾总量的影响差异显著。艾伦·麦克阿瑟基金会供图《报

近年来，国际上对海洋环境与海岸微塑料污染及其生态效应、渔业影响和健康风险的关注日益加强。中国被认为是海洋塑料垃圾和微塑料的排放大国。开展我国海洋及海岸环境微塑料污染监管与治理工作重要而迫切。本文在分析塑料垃圾污染的基础上，介绍塑料垃圾和微塑料污染的监管与治理状态，并提出应对策略。

近年末，电影档期越来越扎堆，12月最令人惊喜的莫过于导演温子仁与其导演的DC电影《海王》。《海王》与同类型的电影相比，投资和成本较少，却凭借出色的故事叙述和镜头拍摄口碑票房双丰收。电影讲述了海底的亚特兰蒂斯国的女王意外与灯塔守护人结合生下了大陆和海洋的后裔——海王。若干年后，大陆尚不

瑞士日内瓦2018年9月6日–在刚刚结束的《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》（以下简称《巴塞尔公约》）不设名额限制工作组第11次会议上，挪威政府的一项修约提案得到广泛支持。配图：“挪威提案”的挪威政府代表发言。该提案的重点是在公约附件二（即需要“特别考虑”的废弃物）中增加“塑料垃

虽然塑料都是一种难以分解的物料，但由于它可以应用在各种产品之上，而且成本低兼十分方便，因此如今地球已积聚大量塑料垃圾，而且在海洋的废弃塑料更极难处理，形成生态灾。为解决这个问题，最近一位有机化学家就决定与一位船长合作，并设计出一款小型反应炉，可以将没有价值的塑料垃圾变成有用的柴油

昨天下午，中德海洋塑料污染研讨会在岛城召开，国家海洋局第一海洋研究所的专家孙承君研究员和曲凌云研究员等跟德国莱比锡大学的韦韧博士和WolfgangZimmermann教授就海洋微生物系统如何解决海洋塑料垃圾问题展开研讨。中德双方将进行合作，加强双方技术上的交换和互补。海洋塑料垃圾严重污染环境记者从

厦门黄金海滩，游客竟在垃圾里游泳！海洋垃圾竟这么严重，早已经不只是电视上的奇闻异事了。十一国庆假期，全国老百姓的休假时间。厦门的海滩却没有预想中的火爆，稀稀落落只有几个游人，与往年的火热景象相差太远。国庆黄金周第一天，厦门迎来史上最冷淡的黄金周。厦门有三个海滩，白城浴场、珍珠湾浴

被称为“史上最严限塑令”的《关于进一步加强塑料污染治理的意见》（以下简称限塑令）发布两年来成效显著，但也出现一些新问题。比如，近期生态环境部环境工程评估中心组织开展的市场调查显示，限塑令在大型连锁商超落实较好，但菜市场、集贸市场、路边小摊、外卖餐饮店、水果店等场所还在大量使用一次

在呈贡区七彩云南第壹城的一家星巴克店内，记者看到取餐柜台上放有一些纸质吸管，吸管旁有一块牌子上写着：“减少塑料吸管的使用，我们为你准备了直饮杯盖。”店员称，店内已不再使用塑料吸管，包装袋、杯套等都是纸质的。大型连锁企业在减塑行动中反应迅速。南屏街的麦当劳、肯德基、必胜客等店铺，都

随着“最严限塑令”的推进，相关产业链布局加快，可降解塑料行业将迎来发展新机遇。据不完全统计，目前包括上市公司以及非上市公司的在建/拟建的可降解生物塑料项目众多，涉及资金超过500亿元。其中，有在建/拟建可降解生物塑料项目的上市公司包括金发科技、万华化学、金丹科技、长鸿高科、齐翔腾达等1

2020年1月16日，国家发展改革委、生态环境部印发《关于进一步加强塑料污染治理的意见》（以下简称《意见》），被称为“史上最强限塑令”。《意见》规定，“到2020年底，全国范围餐饮行业禁止使用不可降解一次性塑料吸管”。这一条规定又被业内称为“禁管令”。半年后，在《意见》基础上，2020年7月10日

五花八门的“可降解”怎么选今年1月1日起，上海开始推行“限塑令”，很多地方不再提供塑料袋、塑料餐具等不可降解的一次性塑料制品，这无疑是一件有利于环境的大好事。不过，现在仍有一些商家外卖使用普通塑料袋，而且网上销售的可降解塑料袋，说法也是五花八门，比如生物可降解、氧化降解、光降解、添

2020年8月31日实施的《天津市进一步加强塑料污染治理工作实施方案》明确，到2020年底，天津禁止生产和销售一次性塑料棉签，禁止生产含塑料微珠的日化产品。建成区商场、超市、药店、书店等场所以及餐饮打包外卖服务和各类展会活动，禁止使用不可降解塑料袋。餐饮行业禁止使用不可降解一次性塑料吸管。

2021年1月1日起，升级版“限塑令”正式上路。现如今，塑料及其制品已逐渐深入到社会生活的各个领域。从工农生产到衣食住行，塑料无不发挥着巨大的、不可替代的作用。“限塑令”再度升级，对我们的生活会产生哪些影响？1月11日，天眼查App发布《塑料行业发展报告》，用大数据揭示中国塑料行业发展情况。

可降解塑料袋涨价15％，纸制品24小时满负荷生产，上游正疯狂扩产……从今年1月1日起，在北京、上海等直辖市、省会城市买东西不得使用不可降解的塑料袋；一次性塑料吸管也会在全国所有饮料店消失；在地级以上城市景区吃饭，一次性塑料餐具不能“上桌”……2021年，史上最严“限塑令”开始落地！一次性塑

《合肥市生活垃圾分类管理条例》本月起正式实施。记者昨日从有关会议获悉，相关细则已基本确定，在设施建设、配备标准、源头减量、收运处理等方面有了明确规定。设施建设，新建小区配建垃圾分类设施在分类投放设施建设方面，细则规定，待开发建设的地块出让时，应将生活垃圾分类集中投放点设施的建设纳

2020年1月，国家发改委和生态环境部发布《关于进一步加强塑料污染治理的意见》，明确到2020年底，全国范围餐饮行业禁止使用不可降解一次性塑料吸管。2021年1月1日，升级版“限塑令”、餐饮行业禁止使用不可降解一次性塑料吸管禁令生效。此举实施效果如何？对吸管市场有何影响？生产企业又该如何应对？

相较于塑料制品产量已占据全球的1/4，目前我国生物可降解塑料消费量全球占比仅为4.6%，行业尚处于导入期。接近传统塑料两倍的价格仍然是阻碍可降解塑料市场化的主要因素之一，随着国家和各地相继出台限塑令，可降解塑料的渗透节奏有望加快。淀粉基塑料使用量最大生物降解塑料是一种具有优良的使用性能