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“十三五”期间环保行业景气依旧

宏观政策层面

2015 年10 月29 日，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(以下简称“《建议》”)。《建议》中提出，“十三五”期间全面建成小康社会新的目标要求是：经济保持中高速增长;人民生活水平和质量普遍提高;国民素质和社会文明程度显著提高;生态环境质量总体改善;各方面制度更加成熟更加定型。实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。其中，在第五条“坚持绿色发展，着力改善生态环境”中对环境问题提出了以下的具体说明：

推动低碳、能源改革——推动低碳循环发展。推进能源革命，加快能源技术创新，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。提高非化石能源比重，推动煤炭等化石能源清洁高效利用。加快发展风能、太阳能、生物质能、水能、地热能，安全高效发展核电。加强储能和智能电网建设，发展分布式能源，推行节能低碳电力调度。有序开放开采权，积极开发天然气、煤层气、页岩气。改革能源体制，形成有效竞争的市场机制。

水资源治理与检测——实行最严格的水资源管理制度，以水定产、以水定城，建设节水型社会。合理制定水价，编制节水规划，实施雨洪资源利用、再生水利用、海水淡化工程，建设国家地下水监测系统，开展地下水超采区综合治理。

土壤修复——坚持最严格的节约用地制度，调整建设用地结构，降低工业用地比例，推进城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦，严格控制农村集体建设用地规模。探索实行耕地轮作休耕制度试点。

环境监测与控制——加大环境治理力度。推进多污染物综合防治和环境治理，实行联防联控和流域共治，深入实施大气、水、

土壤污染防治行动计划。实施工业污染源全面达标排放计划，实现城镇生活污水垃圾处理设施全覆盖和稳定运行。扩大污染物总量控制范围，将细颗粒物等环境质量指标列入约束性指标。

加强农村环境治理——坚持城乡环境治理并重，加大农业面源污染防治力度，统筹农村饮水安全、改水改厕、垃圾处理，推进种养业废弃物资源化利用、无害化处置。

生态环境修复——筑牢生态安全屏障。坚持保护优先、自然恢复为主，实施山水林田湖生态保护和修复工程，构建生态廊道和生物多样性保护网络，全面提升森林、河湖、湿地、草原、海洋等自然生态系统稳定性和生态服务功能。自九五规划，我国就相继提出了“可持续发展战略”、“建立资源节约型和环境友好型社会”等发展战略。自“十二五”规划之后，环保行业迎来了快速发展的机遇。

“十三五”规划是我国经济发展进入新常态后的第一个五年规划。面对经济发展的新趋势、新挑战，“十三五”规划中明确提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，为我国未来发展的发展思路和发展方向提供了有力的支撑。将绿色发展作为发展理念之一，体现了国家层面对环保问题的重视;对能源、水资源、土壤等细分领域的具体规划也给环保行业带来了新增长点。

行业层面

环保行业自近年来受到国家政策和人民生活的普遍关注，推动着行业的加速发展。2005-2014 年，我国环境污染治理投资总额总体呈上升态势，自2005 年的2000 亿增加至2014 年的9576 亿，总投入额翻了近4 翻。但是，如此，我国对于环境污染治理的投资额还不够。根据国际经验，当治理环境污染的投资占GDP 的比例达到1%～1.5%时，可以控制环境恶化的趋势;当达到2%~3%时，环境质量可有所改善。发达国家在20 世纪70 年代环境保护投资已经占GDP 的2%以上，其中美国为2%，日本为2%～3%，德国为2.1%。因此，我国环保投入还有待增加，若投入比例为2%，则按照2014 年的环保投资总额计算，还需投入3017 亿元。

根据环保部等三部委的联合调查，2011 年，全国环保行业从业单位23,820 个，从业人员319.5 万人，年营业收入30,752.5亿元;至2014 年，从业单位数增至25710 个，从业人员增至328 万人，营业收入增至39810 万元。按照国家规划要求，节能环保产业产值年均增速在15%以上，则到2015 年，总产值将达到4.5 亿元，成为国民经济新的支柱产业。

随着“十三五”规划即将到来，环保规划将从过去污染物总量控制单一目标转变为环境质量改善和污染物总量控制双目标，并与气、水、土、固废多个领域的大行动计划无缝对接。同时由于国家对环境监测日益重视，环保行业将迎来多个主题投资机会，此外还有国家对节能环保类PPP 项目的大力支持，整个环保行业趋势仍旧向上。来自政策驱动的内生性增长和跨区域的外延性增长持续利好环保行业的未来发展。

企业层面

受行业政策的利好影响，2015 年环保企业的营业收入持续增长。根据申万分类，对公用事业中的环保企业进行统计，2015年前三季度，营业收入和净利润同比上升28%和52%，行业平均销售毛利率为35%，平均净资产收益率为7%。启迪桑德以41.58 亿元的营业收入居首位，其销售毛利率为33%，营业收入同比增加45%，销售收入同比增加21%。水务龙头万邦达增长最快，营业收入同比增长144%，净利润同比增长115%。

随着行业景气度提升，环保企业为谋求长久发展，纷纷拥抱资本市场。在今年 IPO 出现暂停的情况下，新三板更是成为众多企业，尤其是中小企业的首要目标。11 月，证监会宣布IPO 重启，其中有一家主营水处理设备的环保企业华自科技。而相比之下，环保企业纷纷涌入新三板，据E20 环境平台的资料显示，今年3 月-到9 月半年的时间里，成功在新三板上市的环保企业一共有22 家。而10 月份以来，又有21 家环保企业或是获得新三板挂牌批准进行公开转让，或是正式提交挂牌申请。这些企业涉及固废处理、污水处理、大气治理以及综合及产业服务等领域。

融资难一直是困扰中小环保企业的一大问题，阻碍企业的业务发展和规模扩大。而上市作为企业融资的重要渠道，可以快速的帮助企业解决资金流问题，帮助中小企业做大做强。环保企业联姻资本市场，给企业未来发展注入了动力，有助于环保企业拓展业务，谋求更大的发展潜力。

原标题：政策利好纷至沓来，环保行业风云际会

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