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污水处理费提高利好污水处理企业
2015 年1 月,国家发展改革委、财政部和住房城乡建设部发布《关于制定和调整污水处理收费标准等有关问题的通知》,其中提出对污水处理制定合理的收费标准。污水处理收费标准应按照“污染付费、公平负担、补偿成本、合理盈利”的原则,综合考虑本地区水污染防治形势和经济社会承受能力等因素制定和调整。收费标准要补偿污水处理和污泥处置设施的运营成本并合理盈利。2016 年底前,设市城市污水处理收费标准原则上每吨应调整至居民不低于0.95 元,非居民不低于1.4 元;县城、重点建制镇原则上每吨应调整至居民不低于0.85 元,非居民不低于1.2 元。已经达到最低收费标准但尚未补偿成本并合理盈利的,应当结合污染防治形势等进一步提高污水处理收费标准。未征收污水处理费的市、县和重点建制镇,最迟应于2015年底前开征,并在3 年内建成污水处理厂投入运行。
从现状来看,目前居民与非居民污水处理费均在标准之下。截止 2015 年10 月,我国36 城市居民生活用水污水处理费不到0.9 元/吨,仍为达到政策中设定的0.95 元/吨;36 个城市中,达到标准的仅有10 家,沈阳、太原、长春、吉林等市仅不到0.6元/吨,城市居民生活用水污水处理费尚有较大的上调空间。
2015 年10 月,《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》中再次贯彻,要让市场在资源配置中起决定性作用。其中对于环保行业强调,要完善环境服务价格政策。统筹运用环保税收、收费及相关服务价格政策,加大经济杠杆调节力度,逐步使企业排放各类污染物承担的支出高于主动治理成本,提高企业主动治污减排的积极性。按照“污染付费、公平负担、补偿成本、合理盈利”原则,合理提高污水处理收费标准,城镇污水处理收费标准不应低于污水处理和污泥处理处置成本,探索建立政府向污水处理企业拨付的处理服务费用与污水处理效果挂钩调整机制,对污水处理资源化利用实行鼓励性价格政策。积极推进排污权有偿使用和交易试点工作,完善排污权交易价格体系,运用市场手段引导企业主动治污减排。
自上述政策出台之后,全国已有多个城市相继行动,对现行污水处理费进行调整。受政策影响以及污水处理提价的利好,已有企业享受到了切实收益。日前,光大国际旗下光大水务宣布,光大水务(博兴)获山东省滨州市博兴县人民政府批准上调光大水务(博兴)污水处理项目的污水处理费17.3%,并已于2015 年7 月项目完成扩建及提标改造后正式执行。未来,环保行业将进入“全付费”时代,或促使环境服务的价格翻倍,从而提升污水处理企业弹性,提高盈利能力。农村污水处理市场空白尚待填补
2012 年4 月,《“十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》明确提出,到2015 年,我国城市污水处理率达到85%(直辖市、省会城市和计划单列市城区实现污水全部收集和处理,地级市85%,县级市70%),县城污水处理率平均达到70%,建制镇污水处理率平均达到30%,城镇污水处理设施再生水利用率达到15%以上。
随着“十二五”规划接近尾声,污水处理行业大规模的设施建设也已完成,城市污水处理率已达 90%以上,发展空间有限。而在建制镇之下的普通乡镇,污水处理率仍然处于较低水平,尤其是农村地区。虽然过去几年间,对生活污水进行处理的行政村的数量和比例都在不断增加,但是至2014 年,处理比例仍不到10%,而县城和城市的污水处理率已达80%和90%以上。农村既是环境污染的重灾区,也是环境保护的薄弱地带。当前我国农村污水治理进度缓慢、效果不理想,存在着欠缺管理和标准、技术良莠不齐、设施经不起时间检验等诸多问题。
2015 年,对于农村环境治理的相关政策纷至沓来。2 月,中央一号文件《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》中明确提出,深入推进新农村建设,全面推进农村人居环境整治,其中包括加大农村污水处理力度; 4 月出台的《水污染防治计划》中也提出加快农村环境综合整治,以县级行政区域为单元,实行农村污水处理统一规划、统一建设、统一管理,有条件的地区积极推进城镇污水处理设施和服务向农村延伸;11 月最新出台的“十三五”规划中也将加强农村环境治理纳入其中;日前,住房城乡建设部等部门出台了《全面推进农村垃圾治理的指导意见》,是十部门第一次以联合发文形式推动农村垃圾治理工作的开展。可以说,该指导意见的出台,将对农村地区环境的治理带来革命性的转变。住建部农村污水处理技术北方研究中心副主任范彬认为,农村污水治理需求庞大,服务人口约为 5 亿乡村人口,可以拉动巨大的市场和投资。“投资需求如果按照未来30 年5000 元/人计算,则需要2.5 万亿元的投资。运行成本按照60 元/人/年计算,则需要300 亿元/年。”
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