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全国危废产生量和危废处置市场规模的估算
据环保部固废与化学品管理中心估算, 中国2014年危废实际产生量为1亿吨以上,尚有近7000万吨的危废没有纳入环境统计年鉴的统计口径,有数量如此庞大的危废游离于统计口径外主要是因为危废产生企业出于控制成本的考虑而对危废少报瞒报。同时,部分危废没有处置或者由不具备危废经营资质的企业处置。
我们认为1亿吨是对中国2014年危废实际产生量较为准确的估计。发达国家在危废治理领域发展起步早、时间长,政策和监管较我国更为完善,因此危废的统计也更加准确科学,发达国家的情况对我国的危废实际产量的估算有一定的参考意义。以2014年数据为例,美国、日本、英国、挪威、瑞士等国的危废固废占比都高于5%,韩国的危废固废占比也有4%。同时, 根据《 中国环境统计年鉴》 数据,中国 2014 年固体废物产生量为32.93亿吨,危废产生量为3633.52万吨,危废固废占比仅为1.1%,远低于发达国家水平。
考虑到部分危废没有被纳入统计口径,若中国危废固废占比达到3%,2014年固废实际产生量将达到33.98亿吨,而2014年危废实际产生量将达到10072.52万吨,有约6439万吨的危废没有纳入统计年鉴的统计口径。统计年鉴数据显示,我国每年危废产生量从2011年到2014年保持了年复合增长率1.93%,依次增长推算,可以保守估算出中国危废实际产生量在2016年将达到1.05亿吨左右。
目前, 市场上危废处置价格处于每吨2000元~4000 元之间。按照国家市场调研中心数据,2015年我国危废产生量达到4220万吨,据此估算2015年中国危废处置市场规模在844亿元~1688亿元之间。随着未来危废处置政策的完善和监管的趋严,更多位于统计口径外的危废将纳入监管,若按照中国年危废产生量超过一亿吨来测算,则未来危废处置行业的市场规模将达到至少2000亿元,危废处置行业将形成一个千亿级的市场。
危废处置能力不足,需求缺口巨大,地域差异明显
目前,我国危废处置企业的处置能力还有很大的提升空间。《中国环境统计年鉴》数据显示,2014年全国危废产生量为3634万吨,另据《 2015年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》数据,截至2014年,全国危险废物处置经营单位核准利用处置规模已达到4304万吨/年,实际利用量有993万吨,实际处置量有 394 万吨,实际利用和处置量合计仅为1387万吨, 而大量的危废没有得到有效处置或者经过不正规企业处理而造成二次污染,同时还有大量的危废没有进入官方的统计口径。对于拥有危废经营资质的企业来说,市场存在着至少2000万吨每年的需求缺口。
从危废产业地域分布来看,危废处置产业的发展具有一定的地域性特征,目前,广东、江苏、山东等省市呈现的情况为“高产出, 高处置”,而部分地区危废处置产能难以满足危废处置的需求。根据《2015年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》,2014年全国危废产生量排名前十的省份依次为山东、湖南、江苏、浙江、广东、四川、河南、陕西、内蒙古、广西。在持有危废经营许可证的危废处置企业实际经规模排名方面,前十名依次为江苏、山东、广东、 陕西、浙江、内蒙古、河南、湖南、安徽、辽宁。
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