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农村养殖户畜禽粪污综合利用的公共私营合作制( PPP)模式分析

2017-06-13 08:53来源:农业环境科学作者:谷晓明等关键词:畜禽养殖污染畜禽粪污PPP模式收藏点赞

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种植户角度的成本-效益分析

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根据表 1 中种植户的成本-效益指标体系对不同的作物品种进行成本-效益分析( 表 2) 。调查显示,蒲江县主要种植 3 种作物,包括柑橘、猕猴桃和茶叶,其中柑橘又分为 3 个品种( 清见、春见和不知火) 。根据作物种植的成本和收益测算,清见利润为2.8万~12.3万元˙a-1˙hm-2,春见和不知火利润为6.6万~22.65万元˙a-1˙hm-2;猕猴桃利润为13.56万~25.13万元˙a-1˙hm-2;茶叶利润为10. 37 万 ~ 18. 83万元˙a-1 ˙hm-2 。由于沼肥对于化肥的减量替代( 根据当地经验,为了保证产量稳定,只替代实际化肥用量的一半) ,柑橘和茶叶 2 种作物可以每年节省化肥使用成本 4 500 元˙hm-2 ,茶叶由于其本身化肥使用量少,所以沼肥的使用成本几乎与化肥节约成本持平。

有研究表明对土壤进行沼肥处理可以实现增产增收,6 a 产量可以提升60%。如果可以实现增产增收,清见利润可达8. 25 万 ~ 21. 75 万元˙a-1 ˙hm-2 ,春见和不知火利润为14.25万~38.55万元˙a-1˙hm-2;猕猴桃利润为24.36万~41.55万元˙a-1˙hm-2;茶叶利润为18.45万~31.05万元˙a-1˙hm-2。此外,由于化肥的减量使用,每年还可以减少一定污染物的排放量。根据平均水平计算,由于沼肥的使用,每公顷地复合肥使用量大约减少 1500 kg。按照复合肥全氮质量分数( 15% ~ 30%) 及茶叶、柑橘的全氮肥料流失系数( 0. 536) 计算,蒲江县 673. 33 hm2土地的氮素排放量将减少 81. 2 ~ 162. 4 t。

目前,蒲江县大部分种植户耕种土地面积为0.33~2hm2,且同时种植2~3个品种。据调查结果统计,种植户净利润约为 10. 5 万 ~ 13. 5 万元˙a-1 ˙hm-2 。按照当前的补贴力度,种植户每购买 1m3沼肥,政府补贴10~20元,即每1hm2节约1 500~3 000 元( 按照沼肥施用量为 150 m3 ˙a-1 ˙hm-2计算),占1hm2土地净利润的1.1%~2.9%,比例较小。

(五)污染物减排的成本-效益分析

2015年底,蒲江PPP项目实现了10.1万m3粪污的有效回田,按照文献计算,当年可减少畜禽粪污 COD 排放 5071 t,总氮排放 546 t,总磷排放54. 9 t。通过对比蒲江项目与既往案例的污染物减排效率( 表 3)发现,蒲江项目使用既有案例一半的财政资金实现了既往案例 10 倍的减排效果,蒲江项目的资金使用效率是既往案例的 20 倍以上。由此证明,相较于全部依靠政府投资的既往案例,利用PPP 融资模式的蒲江项目不但可以产生更大的环境效益,还可以节约财政资金,提高资金使用效率。

❖ 讨 论

(一)PPP 模式 ( 图 1) 主要适用对象为农村个体养殖户和以经济作物种植为主的种植户,特别针对南方农村地形复杂、村民居住分散、有较强烈的沼肥还田意愿以及沼肥转运成本较高的情况。

在该案例中,沼肥转运 PPP 项目的实施不仅可以带来稳定的经济效益 ,产生较好的社会、环境效益 ,还可 以提高政府财政资金的使用效率,为农村畜禽养殖户粪污综合利用提供切实可参考的经验。该项目盈利性好,但是转运环节的成本相较于沼肥售价仍旧偏高。按照当前的运输成本核算,政府每 1m3 补贴10 ~ 20 元,占市场转运价格的 25% ~ 53%。此外,补贴在种植户每年净利润中占比仅为 1. 1% ~ 2. 9%,说明如果政府补贴退出,在维持合作伙伴利润不变的情况下,种植户有能力承担这一成本。

原标题:农村养殖户畜禽粪污综合利用的公共私营合作制( PPP) 模式分析
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