全文 |《长江宜昌段生态环境修复及绿色发展规划 (简本)》

中心城区至猇亭区带—塑造 “山水洲城”之城的景观风貌。该景观功能带主要为城市跨江发展带,位于中心城区。推进城区山体治理,完成西陵、伍家岗、点军、猇亭、小溪塔等地30处山体修复。构建山体生态网络,对分布零散无序、相互割裂的山体景观通过架设 “生态桥”等方式进行有机串连,形成连续的山体生态网络体系,达到 “亲山、进山、串山、接水”的景观效果。到2020年,长江宜昌段中心城区山体生态修复率达10%;到2030年,中心城区山体生态修复率达100%,城市景观形象明显改善。通过以江为脉、城为骨、桥为带、洲为纽、山为屏,建设滨河生态湿地公园、滨江休闲公园、江洲休闲公园等景观要素,打造自然山水观光区及城市风光带,营造一年四季花不断、城区无处不飞花的怡人景象,展示山水秀城之特色。结合自然山水塑造城市天际线,沿江建设休闲景观带,打造展现城市魅力的滨水走廊,形成长江两岸交相辉映、城区山亲水润的景观格局。

长江白洋至出境带—培育现代田园景观特色。该景观功能带主要为平原地带,农田分布较多。充分利用场地资源,依托滨河水系,打造科技创新产业园,同时有机融合平原地貌、小城镇、村庄、农田、林带等元素,建设滨江公园,以当地农业生产现状为背景脉络,发展原生态农田观光业。在景观植物构造上应因地制宜,选择既具有观赏性同时兼顾水质净化功能的植物,培育现代田园景观风貌。

4. 构筑全域滨水景观。

结合特色,建设流域景观绿廊。对于香溪河、清江、渔洋河、黄柏河等高山水库型河流,重点保护原有良好生态基质,挖掘区域特色,依据水文环境状况等自然特征对流域景观、生态、文化、旅游资源进行深度挖掘,以流域为单元,基于主干河流打造流域特色生态廊道。着重将清江、渔洋河打造为特色康养区;突出香溪河沿岸地域特色文化,促进荆楚文化保护与旅游深度融合,打造地域特色文化名片;严格保护好黄柏河沿岸生态资源,

守护好宜昌人民饮水 “活渠”。盘活水系,建设环城生态水廊。在贯彻水利部印发 《关于推进江河湖库水系连通工作的指导意见》和 《水利部关于加强推进水生态文明建设工作的意见》等相关文件要求的基础上,开展城市水系连通,促进城区活水景观建设。对山地平原型河流,实施两岸生态复绿,构建 “亲水、通透、开朗、宜人”的生态滨河景观。以宜昌城区为中心,江北片区通过沟通黄柏河、柏临河、沙河、运河,并结合沮漳河、玛瑙河构筑连续的环城水系廊道,形成城区活水景观画卷。江南片区围绕桥边河 (卷桥河)、五龙河、紫阳河等主要水系建设连续的水系廊道,并以清江隔河岩水库为引水源与楠木溪水库连通,保障江南片区水资源。重点打造卷桥河湿地生态旅游区、柏临河休憩型城市湿地廊道;同时,在开发程度较小区段注重区域水源涵养,将沮漳河、玛瑙河打造为以水源涵养为主体功能的生态长廊。串通河湖,布局城区水域景观。考虑周边居民的日常活动及城市发展,遵循海绵城市的理念,强化滨水通廊的景观视线设计,通过河道水体景观建设、湖库生态改造等措施,推动城区内滨水景观的构建、完善城区水域景观布局。开展城市河道景观建设,打造东山运河城市生态滨水河道,营造沙河人水交融的公共空间;加强黄柏河口的平湖半岛设计,打造环平湖半岛的水域特色景观带;开展柏临河生态治理,通过柏临河生态堰坝建设进行逐级蓄水,建设柏临河湿地公园,打造柏临河湖景观和绿廓;结合沙河垃圾填埋场的改造,建设沙河生态公园和沙河环保公园,改造运河周边城市环境,建设运河公园。

开展湖库生态改造与景观建设,对宜昌城区水库综合整治,以江北石板水库、黑虎山水库、巴陡山水库、清滩湾水库、南湾水库、白洋冲水库等生态治理与景观建设为基础,保留山地环境特色,以景观改造形成江北多点湖库景观节点,对宜都贵子湖、南庄桥湖,枝江金湖、刘家湖、陶家湖、太平湖、清明湖、党家湖、五柳湖、杨家垱等湖泊实施生态改善措施,完善生态景观节点,丰富城市生态景观节点。加强河库水系连通,开展宜昌市城区 “两河六库” (即东山运河、土门河;周家冲水库、黑虎山水库、巴陡山水库、花艳冲水库、周家嘴水库、白羊冲水库)湖库整治与连通工程,梳理梅子垭水库至黄柏河的水系和湖库资源,构建水域连通、景观连续的水体景观体系。形成湖河交错、相互连通的水系结构,建设宜昌市城市内部公共活动空间,完善宜昌市城区水景观体系。

专栏5:城市湖库整治与水系连通重点项目

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城市湖库综合整治与水环境提升工程:对宜都贵子湖、南庄桥湖,枝江东湖、刘家湖、陶家湖、太平湖、清明湖、党家湖、五柳湖、杨家垱,当阳季家湖等11个湖泊的堤防、防洪设施进行加固、综合治理,通过生态措施改善水质条件。同时,针对宜昌城区官庄、梅子垭、石板、黑虎山、善溪冲、巴陡山、清滩湾、南湾、白洋冲、王家坝、楠木溪、童家冲、白河等13座城区水库存在防洪减灾体系不健全、水库水质不同程度污染、富营养化和水土流失、管理水平亟待提高,支撑保障能力弱等问题开展防洪减灾治理、水土污染源综合整治、水生态环境保护与修复综合治理。

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宜昌市江河湖库水系连通项目:官庄水库至梅子垭水库水系连通工程,江北城区两河六库 (即东山运河、土门河;周家冲水库、黑虎山水库、巴陡山水库、花艳冲水库、周家嘴水库、白羊冲水库)连通工程,周家嘴 (法官泉)水库至善溪冲水库连通工程,宜都市枝城片区江河湖库水系连通工程,宜昌市隔河岩水库至点军、宜都部分水库水系连通工程,五峰高山水库群水系连通工程、枝江金湖水系连通工程、远安县鸣凤城区水系连通工程等8项水系连通工程。

四、严守环境质量底线,推进环境污染治理

以改善环境质量为核心,加快解决突出的生态环境问题,全力打好水、大气、土壤三大污染防治攻坚战,强化精准治污和环境质量达标管理,系统施治、综合施策,有效增加优良生态产品供给,打造水清、天蓝、岸绿、景美的 “大美宜昌”。

(一)系统推进流域分区治理。

以 “分区、分类、分级、分期”的流域水质目标管理理论与方法体系为指导,将长江宜昌段 “两江四河” (长江、清江、沮漳河、香溪河、黄柏河、渔洋)水系划分为四个流域分区,建立流域污染排放与断面水质响应关系,按照 “源头削减、过程阻断、末端提升”的治理思路,统筹水资源管理、水污染治理和水生态保护,构建水质、水量、水生态统筹兼顾、多措并举、协调推进的格局。持续推动国家和省对宜昌市的考核断面水质好转,确保县级以上城市集中式饮用水源地水质稳定达标,同时,确保到2018年底,消除重点流域劣 V 类水体,现状水质优于IV 类的水体持续改善提升;到2019年底,重点河流市级以上考核断面全面达标;到2020年,地表水达到或者优于Ⅲ类水体比例达到88.9%,到2030年达到95%以上。具体分区如下:1)三峡库区:自长江重庆与宜昌交界断面到葛洲坝水利枢纽,主要涉及夷陵、兴山、秭归两县一区,面积7967平方公里,主要河流包括长江干流及香溪河、黄柏河等10条一级支流;2)长江宜昌段下游入江水系:主要涉及宜昌城区西陵、伍家岗、猇亭、点军、宜都、枝江四区两市,面积3074平方公里,主要河流包括长江干流及其6条一级支流;3)清江流域:主要涉及长阳、五峰两县以及宜都、点军部分区域,面积6567平方公里,主要河流包括清江干流及其支流;4)沮漳河流域:主要涉及远安、当阳两市县及枝江部分区域,面积3618平方公里。

1. 深化三峡库区水环境保护与安全保障。

重点针对三峡库区富营养风险问题,以改善库区及水源地水质、控制富营养化水平、保障供水用水安全、促进库区水资源与水生态系统良性循环为核心,开展三峡库区及其入库支流香溪河等水污染防治工作,实施流域污染排放控制、水华控制与水生态综合整治、库区水源涵养与生态修复、消落带保护等治理措施,构建涵盖水量保障、水质保护、水生态系统保护与修复的完整水资源保护与水生态修复措施体系。到2020年,三峡库区水功能区水质明显改善,水质达标率提高到85%以上,水体富营养化状况显著改善,主要河流水生态系统得到基本保护,生态水量得到基本保证,库区水生态恶化趋势得到遏制。同时,重点针对黄柏河东支水污染突出问题,以落实工业 (磷矿企业和矿区堆场)、散养式畜禽养殖和城镇生活等污染减排为重点,采取重点涉磷矿企业和矿区堆场磷污染控制、流域污染减排工程、水生态综合整治与流域水源涵养等措施。到2020年,实现黄柏河东支 (天府庙)、石碑滩、黄柏河大桥考核断面稳定达到地表Ⅱ类水质目标,有效保障黄柏河东支流域饮用水源安全。

2. 加强长江宜昌段下游入江水系不达标水体综合治理。

针对长江干流国控云池 (白洋)断面总磷浓度偏高的问题,开展入河排污口优化布局与综合整治,强化长江沿岸污染管控,以猇亭工业园等沿江工业园区治理为重点,推进工业园区循环化改造和污染减排,确保2020年国控云池 (白洋)断面及市控云池 (左)断面稳定达水功能区水质目标要求。对城区运河、沙河、云池河、牌坊河、柏临河等黑臭水体,实施 “一河一策”。

采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施,进行黑臭水体综合治理,2020年底前完成黑臭水体治理目标;结合污染减排工作要求,对玛瑙河、柏临河、五龙河、沙河、桥边河、紫阳河等劣 V 类水体及水质不达标水体,以化学需氧量、氨氮和总磷控制为重点开展流域综合治理,实施沿岸工业企业污染排放削减、沿岸畜禽养殖业和农业面源治理、污水处理设施建设等控源措施。对长江沿岸现有排污口布局进行优化,将入河排污口设置水域划分为禁止排污区、严格限制排污区和一般限制排污区,在此基础上开展入河排污口整治。到2020年,流域主要控制断面全部达到功能区水质目标要求。

3. 开展清江流域水生态治理与修复。

以保障清江水环境质量和水资源安全为目标,加大清江流域水生态系统保护和修复,促进流域经济社会可持续发展。以清江干流隔河岩-高坝洲水库及渔洋河水质改善为重点,开展流域环境综合整治,实施以清江沿岸工矿企业污染防治、城镇生活污水治理、库区水产养殖污染防治等为主的污染排放控制措施,以及流域植被修复与湿地生态系统保护、梯级水库生态调度机制建设等措施。到2020年,高坝洲水库水体富营养化状况得到显著改善;清江流域稳定达到地表Ⅱ类水质以上;总氮指标达标率在90%以上;全流域主要河流水生态系统得到全面保护,河流生态水量得到全面保证。

4. 推进沮漳河流域水环境质量持续改善。

针对沮漳河流域断面水质超标及总磷浓度偏高情况,以改善水环境质量为核心,开展流域达标治理,确保全面实现水环境保护目标。充分分析沮漳河流域当前存在的主要环境问题,采取重点涉磷企业污染排放控制、流域污染减排、河流沿线整治与滨岸带建设等措施。到2020年,实现沮漳河流域水质考核断面稳定达标,使流域水体水质进一步改善,水生态基本恢复。

专栏6:河流水污染防治重点项目

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三峡库区 (宜昌段)生态修复工程。三峡库区 (宜昌市)入河排污口整治、配套管网和深度处理工程,三峡库区水华应急处理工程,三峡库区清洁小流域建设,秭归县三峡库区水域消落带生态修复工程等项目。

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黄柏河综合整治及水源保护工程。加强黄柏河水生态综合整治与流域水源涵养,实施岸坡整治、排污口整治及截污工程、黄柏河流域水生态修复与水源地保护工程,远安县黄柏河东支 (远安段)水生态保护与修复工程等内容。落实工业 (磷矿企业和矿区堆场)、散养式畜禽养殖和城镇生活等污染减排为重点的总磷污染控制。

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城区不达标水体综合治理。针对城区沙河、罗家小河、鄢家河、柏临河、卷桥河、紫阳河、云池河、善溪冲等城区河道开展综合整治工程,工程包括河道考虑截污、清淤、护岸及绿化景观工程,排污口整治及截污工程等河道综合整治以及河流水生态修复工程和流域污染治理工程。

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城区段长江干流沿岸水环境治理项目:包括江南片区点军段及江北城区段长江岸坡综合整治工程,以重要支流出口段岸坡进行堤防加固,滩地进行生态景观改造、水文化建设,部分硬质护坡进行生态修复为主要内容,切实改善城区段长江干流沿岸水环境和水景观。

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清江流域环境综合整治工程。实施生态保护和修复,推进清江防护林体系建设、水土流失及岩溶地区石漠化治理、湿地生态保护修复等工程;开展清江干流及其支流河段水生态修复及水体净化、水源地保护、岸坡建设等治理措施。

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沮漳河流域治理工程。通过沮河、漳河干支流岸坡整治与排污口改造与污水截流、面源污染治理与水土流失治理、湿地修复与人工湖保护、垃圾收集处理体系完善、生活污水处理设施建设、禽养殖污染防控等综合治理措施。

(二)推进水污染源分类治理。

1. 加强工业污染源治理。

强力推进工业企业清洁生产。依法落实企业强制性清洁生产审核,加大自愿性清洁生产审核激励力度。专项整治造纸、焦化、氮肥、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、农药、电镀十大重点行业,深入开展造纸、焦化、氮肥、印染、原料药制造等重点行业生产工艺清洁化升级改造,鼓励创建清洁生产示范企业和清洁生产示范工业园,以示范带动提高行业清洁生产水平。确保2020年前,强制性清洁生产审核执行率达到100%。

加强工业集聚区污水集中处理。加强工业园区污水处理厂和配套管网建设,做好收集管网连通工作,确保工业园区污水应收尽收。根据排污企业来水特征优化处理工艺,对部分现有污水处理设施进行改造,确保园区污水处理厂正常运行;加快长江沿江工业园区污水厂提标建设进程,出水要求达到一级 A 标准排放。

尽快完善园区集中式污水处理设施总排口自动在线监控装置,确保所有园区污水处理厂达标排放。