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4.3.跑马圈地已近尾声,静待产能逐步释放
4.3.1.水泥窑协同处置危废发展历程
我国水泥窑协同处置危废起步于20世纪90年代,由上海万安水泥厂首创,1995年北京水泥厂建成第一条水泥窑处置危废示范生产线。在1995-2014的20年间,我国仅有16家水泥企业取得危废处置经营许可证,年处置危险废物52.6万吨。
根据协同处置规模、运行状况和废物处置种类划分,除北京水泥、华新水泥(武穴)和河北金隅红树林等3~4家企业具有国家危险废物名录中10~30种废物处置资质及连续运行协同处置能力外,其他企业只对单一废物协同处置,如黄金冶炼废渣、电镀污泥、飞灰等废物,协同处置危废燃料替代率更是接近于零,远低于欧美等发达国家水平。
我国水泥企业发展缓慢主要是因为过去水泥需求旺盛,水泥企业效益好,进入协同处置的内动力不足;协同处置技术尚不成熟;缺乏相关政策措施支持和标准规范引导,水泥企业跨界经营存在一定风险和不确定性。
随着2013年“两高”司法解释对危废入刑的规定出台,以及国家对环保的重视程度迅速提升,水泥窑协同处置危废也随之进入快速发展期。国家对于水泥窑协同处置的扶持明显,15年5月工信部、环保部等六部委联合发布《关于开展水泥窑协同处置生活垃圾试点工作的通知》。2016年上半年公示8项水泥窑协同处置固体废物试点示范项目名单;环保部16年12月发布《水泥窑协同处置固体废物污染防治技术政策》,从源头控制、清洁生产、末端治理、二次污染防治以及鼓励研发新技术等方面提供技术性的指导,引导水泥窑协同处置发展。 2017年,国家颁布《水泥窑协同处置危险废物经营许可证审查指南(试行)》,在技术人员、危险废物运输、厂区、水泥窑、储存、预处理、厂内输送、投加、协同处置危险废物的类别和规模等13个方面做出评审,据此确定资质认证名额。相关政策的陆续出台也为水泥窑协同处置的快速发展奠定基础。
4.3.2.适合水泥窑协同的生产线有限,跑马圈地已近尾声
水泥窑协同处置危废需满足一定条件,协同处置危废需要水泥窑持续开工生产;项目建设必须与城市规划相符,不能靠近居民区、水源地;窑型2000t/d以上方可以处置危废,因此适合水泥窑协同处置危废的水泥生产线数量有限。根据中国水泥研究院研究结果显示,目前全国水泥干法生产线1769条,预计可供改造的水泥生产线约150条,按每条7万吨/年的平均处置规模计算,水泥窑协同处置潜在产能约1000万吨/年。
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