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积极推动绿色金融法治建设

2014-11-13 11:28来源:中国环境报作者:杨姝影 马越关键词:大气污染防治绿色金融环境污染责任保险收藏点赞

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一是严格的环境保护法律体系,将会激励金融机构提高风险防控能力。

随着中国环境形势的不断恶化,各种涉及环境问题的法律、法规和环境标准将会大量出台,并且日趋严格。不良的环境表现会使金融投资客户盈利能力下降,并最终危及债务安全,增加客户偿还债务的风险,进而对投资者产生不利影响。因此,金融机构无论从事何种业务,都应将环境风险作为一种新的风险予以足够的重视,并且在投资前就应识别出来。

国际上很多金融机构为了降低运营风险,已将潜在的营业收入、成本及风险整合到日常业务中。有些银行甚至从环境与可持续发展的角度,规定了必须禁止或限制参与的领域。例如,汇丰银行规定,对于处于联合国教科文组织世界文化遗产保护地或拉姆萨尔湿地公约保护地内的运营和建设项目,汇丰银行将不提供直接支持的金融服务。

近年来,由“全球气候风险投资者联盟”开展的一项调查发现,70%的资产所有者正在寻求那些负责任的企业,这些企业具有更好的治理能力,较少的环境和社会成本以及较高的投资回报率,这些企业也因其投资风险更小、发展机会更多,并且具有更加安全的长期经营能力而得到投资者的青睐。

二是环境风险的引入,将改变传统的资产定价和审核方式。金融机构在进行项目财务评估的时候,需要根据实际情况予以适当调整。

2013年8月,两大评级机构标准普尔和惠誉纷纷下调了中国两家最大的水泥企业的信用评级及评级展望。评估者认为造成这种状况的主要原因是市场需求疲软以及日趋严格的环境保护法律法规。

此外,对环境风险管理不善会导致银行等金融机构对抵押品的错误定价,从而面临金融风险,土地污染就是一个很好的例子。如果客户向银行贷款时提供较多的抵押品,银行通常会减低贷款价格,这虽然在一定程度上降低了信贷风险,但还要看银行能否使用这些抵押资产,以及这些资产能否保值。如果受到环境恶化的影响,用作抵押的不动产有可能发生贬值。因此,金融机构有必要对抵押土地的利用历史和现状进行评估,以便深入了解棕色地块存在的环境风险。

《决定》明确提出,制定完善生态补偿和土壤、水、大气污染防治及海洋生态环境保护等法律法规,促进生态文明建设。这将会加速相关领域的立法和法律法规的修订进程。企业面临的环境风险也将随之而来。

因此,尽快加强能力建设对金融机构来说将尤为重要。要科学地将环境因素纳入金融机构的风险管理,提高金融机构风险评估能力,使银行经理能够了解环境风险对客户信用可靠性的影响程度。这不仅会使金融机构尽快适应和有效规避未来的环境风险,也会提高金融机构风险防控的整体水平。

健全的环境保护法律法规,为绿色金融市场提供了一片新天地

一是明确环境污染损害赔偿责任,将会促进环境污染责任保险的实施。

目前,环境污染责任保险主要由环境保护部、中国保险监督管理委员会等部门联合推动实施。这虽然在一定程度上保障其在特定区域和范围内实施,但从长期发展来看,缺乏法律保障还是制约它的一个关键因素,因为企业没有投保的法律义务。完善污染损害责任划分和认定的法律法规,强化环境损害责任追究制度,加强对环境事件肇事者的刑事和民事责任追究,使环境事故肇事者承担包括财产、人身和生态环境损害等全面的污染损害赔偿责任,将会对企业形成足够的外部压力,迫使企业主动加强环境风险管理,购买环境污染责任保险。

原标题:积极推动绿色金融法治建设
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