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2014年固废行业政策与市场年度盘点及展望

2015-01-08 14:55来源:E20环境平台作者:张美双关键词:固废产业固废市场嘉博文收藏点赞

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四、 展望

1. 政策展望

(1)政策核心以“治污效果”为导向

当前中国的经济增长已呈现新常态,从高速增长进入中高速增长期。新常态下,环保产业将迎来的新的机遇,建立规范严密的环保法治体系,发挥市场动力机制作用,保证环境治理效果将成为环境保护的重要抓手。

在目前大力推广政企合作,实施第三方治理背景下,未来,环保政策将改变以往以”工程建设目标性规划、污染控制约束性指标”为核心的绩效考评体系,向保证“环境治污效果”转变,以“环境治理效果”为核心的环保时代已经来临。

(2) 价格机制进一步完善

在固废行业,价格机制没有理顺是影响产业发展的一大核心问题,如餐厨垃圾处理、土壤修复等细分领域,由于缺失清晰的价格机制,市场化的付费体系尚未形成,导致污染治理需求难以转化为市场需求。解决收费难题成为促进上述细分领域发展的关键,未来,相关政策将在价格机制方面有所突破。

(3)政府采购环境服务体系逐步建立

目前,政府出台的一系列政策已经表达了环境服务采购的决心,下一步将逐步完善基于顶层设计的各项政策、标准、法规,建立健全环境服务采购体系。政府采购环境服务的内容和产业引导政策将有望明确,由“过程买单”转向“见效付费”,比如环境服务的投融资、税收、环境服务收费标准、企业提供环境服务的考核机制等政策。

(4)热点细分领域政策将密集发布

作为“十二五”规划的收官之年,2015年将是政策密集布的一年。从目前趋势推断,政策将集中在土壤修复、餐厨垃圾、危险废弃物处理等领域,以法律、行政规章等形式出现,作为国家层面的指导文件,将在健全管理体制机制、发挥市场机制作用等方面予以规范。后续将逐步完善的法律和政策框架,行业规划、技术规范、标准也将陆续出台。

2. 市场趋势

(1)新兴细分市场发展势头强劲

a) 高标准焚烧场或成发展趋势

2015年是实施“十二五”规划的决战之年,也是各类项目的建设年,根据以往经验判断,2015年将是垃圾焚烧项目集中建成期。根据“十二五”规划,到2015年,全国城镇生活垃圾焚烧处理设施能力达到307155吨/日。垃圾焚烧处理能力按厂均956吨/日(根据《中国城市建设统计年鉴(2013年)》,2013年生活垃圾焚烧处理能力为158488吨/日,垃圾焚烧厂数量为166座)进行测算,“十二五”期间还需要新建约155座垃圾焚烧厂。此外,史上最严的污染控制标准对垃圾焚烧企业提出更高要求,将促进市场的升级改造,蓝色焚烧将成市场趋势。

b) 垃圾收运市场逐步升温

目前,我国垃圾收运设施建设较为落后,垃圾收运市场化运作潜力巨大,未来,环卫一体化机制是发展趋势,垃圾收运领域将实现快速发展。据E20研究院保守预测,国内生活垃圾收运系统的市场规模至少将达上千亿元。

原标题:2014年固废行业政策与市场年度盘点及展望
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