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“《土壤污染防治法》草案目前已提交全国人大,土十条也已报送国务院待批。”今年两会上,新任环保部部长陈吉宁对时代周报记者回应土壤污染防治方面的法规进度,“土十条”将是全国第一份土壤治污领域的纲领性文件。
自25年来首次修订的《环境保护法(修订版)》(下称“新环保法”)实施逾百日来,环保部动作不断。
4月16日,国务院下发《水污染防治行动计划》(下称“水十条”),表示将从全面控制污染物排放、推动经济结构转型升级、着力节约保护水资源、强化科技支撑、充分发挥市场机制作用、严格环境执法监管、切实加强水环境管理、全力保障水生态环境安全、明确和落实各方责任、强化公众参与和社会监督十个方面进行水污染防治工作。
2015年初以来,在《大气污染防治行动计划》(下称“大气十条”)推动下,环保部已先后约谈五位市长。
多位环保部官员向时代周报记者透露,环保部针对土壤污染治理的《土壤环境质量标准》即将完成修订,而《土壤污染防治法》和《土壤污染行动计划》已进入出台倒计时。
至此,在新《环保法》的引导和支持下,中国环保事业从水、气、土三方面齐发力的战略布局已然鲜明。
此外,最高人民检察院也表示将加入行列,对于信息报送不及时、环境行政处罚松软、移送司法案件少的地区,环保部将联合最高人民检察院督查督办;对发现的包庇纵容环境违法犯罪、严重监管失职的案件线索,环保部将直接移送最高人民检察院处理。
此举直接将原本由环保部一家张罗的环保问题上升到了司法监管层面。
一位环保部内部人士告诉时代周报记者,未来,环保部执法已不再局限于对排污超标企业亮环保“黄牌”、“红牌”。与公检法系统结合,实现行政执法与刑事司法衔接配合机制,将最终为中国的环保事业开拓新常态。
环保新常态下,在与满怀GDP冲动的地方政府的较劲和博弈中,环保部将有望改变过往企图强硬有时又不得不让步的尴尬处境。
2015年,中国环保注定将动作频繁。环保部,已经露出了牙齿。
环评机构要求彻底“脱钩”
打铁还需自身硬。环评机构改革是2015年环保风暴中备受关注的大动作。
3月初,63家环评机构及22名工程师,分别受到环保部取消资质、缩减评价范围、限期整改、通报批评等相应处理。不久后的3月16日,环保部发布了《环境影响评价机构资质管理廉政规定》。3月25日,环保部又公布《全国环保系统环评机构脱钩工作方案》(以下简称“《工作方案》”),要求环保部门与环评机构彻底脱钩。
中国的环境影响评价制度始于21世纪初。环评工程师与环评机构从无到有,发展迅速,环境影响评价渐成一个巨大的产业。近年多次环境群体性事件,都涉及环评造假或环评腐败。
2014年11月26日-12月26日,中央第三巡视组对环保部开展了专项巡视。巡视结果指出在建设项目环境影响评价方面存在的许多问题,其中特别指出环评技术服务市场“红顶中介”现象突出。
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