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吴舜泽向时代周报记者透露，与以往略有不同，本次“水十条”的发布，全面考虑了水环境本身的客观规律，对水资源、水环境、水生态保护做了部署，也对工业、农业、城镇生活和交通等能对水环境产生影响的源头做了具体安排，同时对包括自然水源—地表水、江河湖海等多要素都做了统筹。

对应上述安排，部际间的分工也得到明确：“环保部牵头，工业和信息化部、国土资源部、能源局等参与，地方各级人民政府负责落实”，这是针对狠抓工业污染防治;“住房和城乡建设部牵头，发展改革委、工业和信息化部、环保部、农业部等参与”，则是为了解决城镇生活污染的问题;“发展改革委、工业和信息化部牵头，国土资源部、环保部、住房和城乡建设部、水利部等参与，优化空间布局”……

多位环保部官员与环境学者告诉时代周报记者，以往鲜有这样发布即明确分工的做法，由此可见本届国务院班子的工作细致性以及治理水污染的决心。这能有效避免政令下行时可能发生的扯皮现象。

事实上，我国污染治理最早启动的就是水污染。从“九五”开始，包括淮河、辽河、海河以及太湖、巢湖和滇池即“三河三湖”的污染治理就已纳入国家重点工程。时隔近4个“五年规划”，我国水污染严重的状况仍未得到根本性遏制。环保部认为，区域性、复合型、压缩型水污染日益凸显，已成为影响我国水安全的最突出因素，防治形势十分严峻。

此次“水十条”是我国第一次选择跳出五年一规划的套路，同时对2020年、2030年、2050年做了规划编制，“2020年涉及全面小康，2050年涉及美丽中国，这是两个重大历史坐标”。吴舜泽认为，这表明中国已将治理水环境视为长期目标。

新《环保法》实施已逾百日，环保部已约谈了沧州、临沂、承德、驻马店、保定五市的五位市长。环保部表示，以后仍会哪个市污染严重就约谈哪个市长。据一位接近环保部的人士向时代周报记者透露，下一步郑州、衡水等市市长可能被考虑约谈。

该人士告诉时代周报记者，过去也有这种约谈，但环保部很少有机会直接对话市长，个别市长即使能够接受约谈，也是出于“给面子”来的，因为按照职能性部委指导地方工作的原则，环保部没有与地方一把手直接“喊话”的权力，只有与分管环保的副市长之间就业务交流对话指导的权力。

约谈之所以可能，在于新《环保法》赋予了环保部这一权限。新《环保法》第6条明确规定，地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责。一个月后，配套文件《环保部约谈暂行办法》出台，规定地方政府及其相关部门有关负责人未履行环境保护职责或履行职责不到位时，环保部可以依法对其进行告诫谈话、指出相关问题、提出整改要求并督促整改到位。

约谈成果显著。以临沂市为例，临沂市长被约谈后，截至今年3月底，全市共检查企业1833家/次，其中责令停止建设项目27个，责令停产企业229家，责令限期改正或限期治理企业131家，关停取缔土小企业325家。

据上述接近环保部人士称，大气等环境治理指标考核进入政绩考核体系的设想，其实早在上一个五年计划期间就已被提出，然而各种博弈的存在，以及缺乏可遵循的规划等原因，这一想法始终未能付诸现实。直至今年新《环保法》出台，环境保护终于被纳入政绩考核的概念中。

原标题：环保露牙齿:环评脱钩落实到人土地污染问责开始

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