PPP模式在中国的发展及实践

2018年，对于中国环保企业来说可谓“流年不利”。从5月的“东方园林发债事件”开始，环保企业的资金链危机逐渐爆发，影响迅速波及整个行业。尽管政策层不断喊话，但直到年底，还是有不少企业仍然深陷资金链泥潭中无法自拔，不得不断臂求生。为何到了如今这步田地?有的企业把原因归咎到了PPP清理整顿。

近年来，PPP模式大显神通，在各类项目中得到了广泛的应用，十分火爆。然而，这把火似乎是虚火，以现有数据来看，PPP项目落地率极低，普遍存在落地难的问题。尽管是在中央和地方齐心力推的背景下，社会资本尤其是民营企业还是迟迟不敢出手，且PPP项目签约、落实情况也不尽如人意。主要原因还是在于体制

这是一场中国式PPP公私合营的盛宴。2013年90人，2014年150人，2015年200人，2016年400人。这是PPP行业的参与者大岳咨询的员工近几年的变化。在大岳咨询总经理金永祥看来，这得益于PPP的高速增长。日渐增多的PPP项目让这个行业对人才的需求也猛增起来，有时甚至是项目多了人手不够用。大岳咨询这三年的P

导读：PPP在我国并非全新的事物，上世纪末就已出现通过PPP项目。截至目前，我国采用PPP模式运作的项目累计超过1000个，涉及环保、交通、通信、能源、水资源等领域，总投资超过9000亿元。下文是管清友团队的《【首席观察】中国式PPP再思考：问题与方向》：[$NewPage$][$NewPage$][$NewPage$][$NewPage$]

接上PPP项目收益偏低，社会资本财务投资的动力不足PPP项目大多为微利项目，收益率一般为6%-8%，对社会资本而言，相对于前期巨额的资金投入，收益偏低，吸引力不足。日前，在江苏、安徽、福建、江西、山东、湖北、贵州等七省发改委为民企挑选的项目中，收益率分化较大，盈利能力较强的项目，预期收益率

PPP的确很火。全国PPP综合信息平台项目库季报第2期数据显示，截至2016年3月末，入库项目多达7,721个，并且总量持续上升，总规模超过8万亿。但这种火似乎是虚火。按照实施阶段统计，处于识别、准备、采购、执行、移交阶段的项目数量分别为6024、1051、277、369、0个。财政部将执行阶段项目数与准备、采

2016年7月初，财政部公布了全国PPP综合信息平台项目库最新季报，对截至2016年6月30日入库PPP项目的总体情况进行了详细的阐述分析。至此，这一国内迄今为止最权威、最完整、最实用的全国PPP综合信息平台已公布了3期季报，让公众得以实时追踪了解我国PPP项目的进展概况。通过对季报中数据的分析，可以看

2016年7月12日，国内迄今为止最权威、最完整、最实用的全国PPP综合信息平台项目平台公布了2016年第二季度季报，让我们对PPP项目的进展情况有了较为清晰直观的认知，通读之后发现，第二季度季报中存在不少亮点，下面将一一道来。1突破10万亿：中国成为世界最大的PPP市场截止2016年6月末，全国PPP综合信

PPP模式在未来地方债扮演何种角色？43号文提供了新一届政府对地方债务治理的框架，其中明确将逐步剥离地方融资平台公司的政府融资职能，推广使用政府与社会资本合作模式。10月28日，财政部印发《地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法》，最大亮点就是要大力推广PPP模式，通过PPP模式将政府债务转

1、什么是PPP?PPP是英文Public-Private-Partnership的简称，英文直译的意思是公私合作(合营)伙伴关系。国际上，PPP一般被理解为政府与私营企业长期合作提供公共产品(服务)的各种形式(包括BOT、BT以及相应的各种演变形式)的统称(具体公共产品类型和合作形式见下文)。2、PPP与BOT有何区别?PPP和BOT都是

PPP的确很火。全国PPP综合信息平台项目库季报第2期数据显示，截至2016年3月末，入库项目多达7,721个，并且总量持续上升，总规模超过8万亿。但这种火似乎是虚火。按照实施阶段统计，处于识别、准备、采购、执行、移交阶段的项目数量分别为6024、1051、277、369、0个。财政部将执行阶段项目数与准备、采

北极星垃圾发电网获悉，汉中城市生活垃圾焚烧发电（热电联产）PPP项目炉渣综合利用中标候选人公示，陕西翰翊环保科技有限公司预中标该项目，炉渣处置费用报价为120元/吨，服务期3年，公示如下：

6月24日，四川崇州市城乡环卫一体化PPP项目-垃圾综合处理项目生活垃圾压缩转运系统成套设备采购评标结果公示，第一中标候选人重庆耐德新明和工业有限公司，投标报价11410000.00元，招标人成都环境工程建设有限公司。项目概况新建城市管理多功能物流中心：包含计量站、生活垃圾压缩转运站处理规模700吨

近日，珠海市斗门区水资源和水质监测中心主持召开了斗门区黑臭河涌水生态修复PPP项目（以下简称项目）竣工验收会议。会上，竣工验收委员会成员一致同意项目通过竣工验收，标志着项目将进入正式运营阶段，为打造城市水环境综合治理的新样板奠定坚实基础。项目位于珠海市斗门区，施工范围分布在三个镇区

北极星水处理网获悉，广东省肇庆市封开县县城污水处理厂及封开县生活污水处理全县捆绑PPP项目采购污泥处置服务机构项目结果公告发布，郁南县润华有机肥有限公司以单价420元中标，服务时间3年，详情如下：一、项目编号：YC2024-CG01-03二、项目名称：封开县县城污水处理厂及封开县生活污水处理全县捆绑P

2024年5月20日12时50分，伴随着并网控制柜上合闸按钮的启动，湘潭市餐厨垃圾资源化利用PPP项目发电并网成功。作为湘潭市第一座餐厨垃圾处理中心，该项目设计日处理规模为餐厨垃圾150吨、厨余垃圾120吨、废弃油脂30吨、粪渣50吨，项目采用“预处理（涡流制浆+湿热提油）+厌氧消化+废水处理+沼气发电”的

北极星垃圾发电网获悉，中节能汉中城市生活垃圾焚烧发电（热电联产）PPP项目炉渣综合利用招标，本项目一期设计规模为日处理生活垃圾600吨，年处理能力20万吨。本项目采用1台日处理垃圾600吨的炉排焚烧炉，1台余热锅炉，1台12MW抽凝式汽轮机及1台12MW的发电机；烟气净化采用“SNCR+半干法+干法(碳酸氢钠

5月10日，安徽博世科环保科技股份有限公司发布关于签订项目合同的公告，公告显示博世科与发包人南宁博湾水生态科技有限公司签署《南宁市城市内河黑臭水体治理工程PPP项目-西明江、凤凰江示范段建设工程施工合同》，暂定签约合同价（含税）约为人民币34369.17万元。工程内容西明江示范段：项目地址归属

4月30日，由广东环保集团下属广东广业投资集团有限公司承建的普宁市生活垃圾环保处理中心二期PPP项目顺利通过竣工验收。普宁市生活垃圾环保处理中心二期项目作为广东省重点建设项目，总投资约5.4亿，新建2条600吨/天的机械炉排炉和1台25MW凝气式汽轮发电机组，生活垃圾处理规模达到日处理量1200吨。结

北极星垃圾发电网获悉，利川市城乡生活垃圾焚烧发电项目主厂房机组完成施工，计划2024年12月底投产发电。据了解，利川市城乡生活垃圾焚烧发电一体化PPP项目总投资约为4.82亿元，由恩施州乔恒环保能源有限公司负责投资建设运营，总建设规模为日处理生活垃圾700吨。其建设内容包括主厂房、水工设施、地磅

北极星垃圾发电网获悉，2024年5月7日，廊坊市生态环境局受理三河市生活垃圾焚烧发电PPP项目烟气系统提标技改项目，本项目是在已建成工程上进行烟气系统提标改造，需要增加PNCR系统SCR系统、烟气余热利用系统、小苏打研磨喷射系统以及相应的土建及电气等工程。受理公司如下：根据建设项目环境影响评价审

中国招标投标公共服务平台发布三河康恒再生能源有限公司三河市生活垃圾焚烧发电PPP项目烟气系统提标技改项目中标候选人公示，山东淄建集团有限公司预中标，投标报价3110万元。本项目是在已建成工程上进行烟气系统提标改造，需要增加PNCR系统SCR系统、烟气余热利用系统、小苏打研磨喷射系统以及相应的土