PPP模式在中国的发展及实践

2018年，对于中国环保企业来说可谓“流年不利”。从5月的“东方园林发债事件”开始，环保企业的资金链危机逐渐爆发，影响迅速波及整个行业。尽管政策层不断喊话，但直到年底，还是有不少企业仍然深陷资金链泥潭中无法自拔，不得不断臂求生。为何到了如今这步田地?有的企业把原因归咎到了PPP清理整顿。

摘要PPP项目成立期融资方式项目公司设立时，社会资本方作为重要股东，需要承担相应的出资责任，而社会资本方尤其是大型央企，通常资产负债率较高，有“出表”需求，出资意愿较为薄弱，出资比例较为有限，一般会寻求外部支持。但鉴于许多金融机构直接股权投资受限，因此，项目资本金是PPP项目融资的头号

近期发现，不少地方政府对于PPP模式的困惑高度重合，归类整理为四大共性问题，主要体现在：融资政府兜底、借钱容易还款难、专业运营不好找、PPP创新没方向。针对这些问题做了简单的梳理和分析，不一定成熟，抛出来供业内讨论和参考。一、融资都要政府兜，怎么破?对于身处不同发展区位的地方政府而言，

导读：近日，PPPers的朋友圈被市场首单落地的PPP资产证券化项目刷屏。刘世坚在他的朋友圈写道：这么多人转这个，还吵吵着PPP+ABS首单啥的。这叫学习文件不认真你们造吗?这是报价系统，不是交易所，所以不受发改委证监会的通知限制，明白?近日，太平洋证券新水源污水处理服务收费收益权资产支持专项计

日前，北极星节能环保网获悉，国家能源局关于在能源领域积极推广政府和社会资本合作模式的通知已经印发。通知指出，在能源领域推广政府和社会资本合作，能源领域推广PPP的范围包括但不局限于电力及新能源类项目、石油和天然气类项目、煤炭类项目等。国家能源局关于在能源领域积极推广政府和社会资本合

导读：PPP在我国并非全新的事物，上世纪末就已出现通过PPP项目。截至目前，我国采用PPP模式运作的项目累计超过1000个，涉及环保、交通、通信、能源、水资源等领域，总投资超过9000亿元。下文是管清友团队的《【首席观察】中国式PPP再思考：问题与方向》：[$NewPage$][$NewPage$][$NewPage$][$NewPage$]

接上PPP项目收益偏低，社会资本财务投资的动力不足PPP项目大多为微利项目，收益率一般为6%-8%，对社会资本而言，相对于前期巨额的资金投入，收益偏低，吸引力不足。日前，在江苏、安徽、福建、江西、山东、湖北、贵州等七省发改委为民企挑选的项目中，收益率分化较大，盈利能力较强的项目，预期收益率

PPP的确很火。全国PPP综合信息平台项目库季报第2期数据显示，截至2016年3月末，入库项目多达7,721个，并且总量持续上升，总规模超过8万亿。但这种火似乎是虚火。按照实施阶段统计，处于识别、准备、采购、执行、移交阶段的项目数量分别为6024、1051、277、369、0个。财政部将执行阶段项目数与准备、采

绿色金融领域的大招《关于构建绿色金融体系的指导意见》(下称《指导意见》)放出来也有几天了。作为一名对绿色产业始终保持关注和参与的PPP从业者，自然要就这个文件写点什么。今天，我们就来简单聊聊PPP和绿色金融的同与不同。一、适用领域交叉重合《指导意见》开宗明义，称绿色金融是对环保、节能、清

导读：积极投身PPP，为什么是施工企业的必然选择？什么样的PPP项目更适合施工企业？投资PPP项目的融资困境如何解？政府对PPP项目的购买服务与过往的BT项目回购，哪个风险更低？如何与资本合作才能把自身优势充分发挥，同时避免投资风险（案例：合作交易结构）？参与PPP项目需要打造什么样的核心竞争能

截至2016年3月末，全国PPP综合信息平台项目库入库项目7721个，总投资8.8万亿元。其中环保相关的PPP项目在整体库中占有较大比重，生态环保相关PPP项目投资额超过1万亿。不难发现，自2015年，环保上市公司的PPP订单数量及订单规模明显增加，也寓意着我国环保PPP时代已经到来。政策加码春风至万亿PPP点燃

日前，安徽省2025年重点项目清单公布，共1581个项目。北极星汇总环保项目如下：庐江县流域水环境治理及文旅开发项目合肥张洼净水厂及配套管网工程项目安徽省合庐产业新城水环境生态修复工程项目肥东巡鹰年回收20吨新能源动力电池材料循环利用项目庐江浩悦生态资源循环利用项目巢湖市部分河流流域水环境

为深入贯彻落实习近平生态文明思想，全面贯彻落实全国、全省生态环境保护大会精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，对照全省“一泓清水入黄河”工作要求，市城市管理局全力推动东郊污水处理厂搬迁PPP项目和西郊污水处理厂扩容新厂PPP项目建设，两项目于2021年9月开工建设，2024年底完工调试。

3月14日，安徽省淮南市田家庵区入淮水系综合治理生态环境导向的开发（EOD）项目(一标段）投资建设运营一体化合作项目中标候选人公示。第一中标候选人：（联合体牵头人）中建国际工程有限公司、（联合体成员一）安徽四宜建筑安装工程有限公司、（联合体成员二）安徽产投农业科技有限公司，投标报价：407

近日，中国水务所属山东区域总部接连中标两大水务工程项目，实现2025年度市场拓展的强势开局。荣成水务中标河北省肃宁县水环境综合整治PPP项目第三污水处理厂运营服务项目；青岛水务中禹管业中标德州市马颊河（津期店闸上段）综合治理工程（二期）建设项目。荣成水务此次中标河北省肃宁县水环境综合整

3月5日，安徽太湖县污水处理设施运维特许经营（TOT）项目招标公告发布。详情如下：太湖县污水处理设施运维特许经营（TOT）项目招标公告1.招标条件太湖县城市管理局作为太湖县污水处理设施运维特许经营（TOT）项目（以下简称“本项目”或“项目”）实施机构，根据《太湖县人民政府第三十九次常务会议纪

北极星环保网获悉，国家发改委发布关于进一步做好政府和社会资本合作新机制项目规范实施工作的通知，高度重视PPP新机制规范实施，严格聚焦使用者付费项目，严格按照《支持民营企业参与的特许经营新建（含改扩建）项目清单（2023年版）》要求，推动有关特许经营新建或改扩建项目吸引民营企业参与。全文

12月24日中金环境与河北大名经济开发区管理委员会等签署《大名县城西工业园区污水处理厂（PPP）项目终止及回购协议》，协议规定项目于2024年1月1日终止，政府将支付回购款4000万元。公告显示，该PPP项目运营后，因城西工业园区企业生产及新建投产情况不及预期，项目处理企业污水量严重低于设计基本水量

11月22日，启迪环境发布关于涉及诉讼（仲裁）案件进展的公告。截至目前，公司及控股子公司因行政诉讼、工程建设纠纷等经营事项提起的诉讼累计未结、仲裁事项金额合计为2.52亿元；因建设工程施工合同纠纷、债权债务诉讼、涉及证券虚假陈述责任纠纷等事项为被告的未结诉讼、仲裁事项金额合计为14.87亿元

为发现并树立垃圾焚烧发电项目中的优秀标杆电厂、优秀环保企业，助力推动行业健康可持续发展，“北极星杯”垃圾焚烧发电行业评选活动已连续举办5年，吸引数百家垃圾焚烧发电企业与上下游配套服务企业参与，其中脱颖而出的获奖企业更是成为垃圾焚烧发电行业的榜样力量！今年9月3日，“北极星杯”2024垃

北极星垃圾发电网获悉，近日，利川市城乡生活垃圾收集与焚烧发电一体化PPP项目主厂房主体结构顺利封顶，现已正式进入机电安装阶段，按照目前工程施工进度，预计今年12月底，1号锅炉有望实现点火，投入试运行。利川市城乡生活垃圾收集与焚烧发电一体化PPP项目位于湖北省利川市北部柏杨坝镇雷家坪村，工

2024年是垃圾焚烧发电行业高质量发展的一年。在这一年里，企业扬帆起航，深耕细作垃圾焚烧运营管理，匠心铸造ESG企业品牌，顺着“一带一路”的脚步，迈入发展新阶段。回顾2024年，垃圾焚烧发电企业取得了斐然的业绩，又一批优秀电厂在运行管理、公众开放、创新发展及ESG践行方面成为推动行业健康发展的