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王玉萍的孩子读七年级。从小学三年级开始,她就给孩子定下了考“常外”的目标。王玉萍很为自己的孩子骄傲。“选拔时,孩子班里的市级三好学生都没有被录取。”
直到2015年,王玉萍才知道“常外”将要搬迁到新北区。但她并没有太在意这个。对她来说,一所好的学校,比什么都重要。为了孩子上学,她关闭了已经开了多年的品牌服装店,在学校附近小区租了一套房子,特意找了一份朝九晚五的工作,每个月的工资只有2000元左右。
“很多人问,为什么要将‘常外’选在这个地方?这不是随便选的。每个决定都是依据于城市的发展规划。”常州市教育局一位负责人告诉《中国新闻周刊》,“常外”的搬迁,既有学校扩张的考虑,也有出于带动新北区发展的需要。
在城市扩张中,利用教育资源带动发展是许多地方官员采用的思路,其之所以有效,恰恰是因为它“击中”了家长致命的需求。王玉萍说,“我们不怕上学远,我们有各种解决措施,”她说,“可是,为什么学校非要选择建在这个位置,对着一块‘毒地’呢?”
土壤修复难题
2016年1月后,随着“常外”家长的抗争,常隆地块污染场地的修复停止。随后,土地的使用性质也被调整为绿地建设。据报道,常隆地块将并入三江口公园的建设。
在媒体对“常外事件”进行密集报道之后,4月25日,常州市委、市政府发文公布了原常隆地块修复处置过程中存在的四点问题,包括:新北区没有按时完成原常隆地块土壤修复工程,学校在原常隆地块土壤修复未完工情况下仍按原计划进行搬迁,原常隆地块土壤修复工程施工单位没有按照要求落实防护措施,新北区监管部门对地块修复的监管工作不到位等。
在此6天之前,环境保护部部长陈吉宁在“展望十三五”系列报告会第七场演讲时指出,不少大中城市面临着由于过去的重污染行业、企业关闭或者搬迁,给城市遗留下大量的废弃的污染场地。“这些场地的再开发都会带来一系列的风险,需要我们去高度重视。”
2014年首次全国土壤普查结果显示,从点位监测看,全国土壤总的超标率达到16.1%,其中,耕地点位超标率高达19.4%。此外,重金属镉污染加重,全国土地镉含量增幅最多超过50%。
然而,调查结果从一公布就被诟病太笼统。“当前我国还没有公开的土壤污染信息,污染详细情况缺失,使得土壤保护和污染治理,缺乏法律的支撑。”中国土壤学会土壤环境专业委员会副主任、华南农业大学环境科学与工程系主任吴启堂告诉《中国新闻周刊》。
与数据不详的土壤污染信息相伴的,是我国出于起步阶段的土壤修复市场。《2016年中国土壤修复行业发展报告》显示,我国约43.75%土壤修复项目规模较小,集中在5000万以下。2亿以上的相对大规模项目比例仅占18.75%。与美国和欧洲分别已修复30283处和80700处污染场地项目相比,我国已修复的场地数不超过200个。
2013年之后,越来越多的修复公司开始参与到土壤修复的环节中去。北京大学教授刘阳生犹记得,2010年之前,全国涉及重金属污染土壤修复的企业不超过20家,其中真正具备专业能力、“叫得出名字的”只有5家左右。而到2013年,专委会掌握的企业数量已经超过300家,而如今有1000多家了。
“现在最大的问题,是一些地方把土壤修复项目变成了土石方项目,一些项目甚至交给包工头干。在他们看来,这比盖房子简单多了,盖房子要挖得很深,还要夯实,这个只要挖出来扔掉就没事了。土壤污染修复是一个技术项目,但很多地方干成了一个工程项目。”刘阳生在一次发言中指出。
这种状况与目前国内土壤修复资质的判定标准密不可分。土壤修复很多资质是由住建部门颁发的。土壤修复企业需要获得很多建筑方面的资质,如施工许可证完全是按照盖房子的要求来设定,要求施工单位具备高空作业安全证,配备相应的电焊工,对脚手架搭建也有要求等,与土壤修复的实际情况明显不符。
土壤修复项目的评价也在专家的考虑之中。“如何判断土地的修复是否达到预期目标,后期的评估手段有哪些?”在吴启堂看来,目前土壤修复行业缺乏后期的风险监控和评估。
常州外国语学校校园北边的地块停工之后,王玉萍就很少再闻到什么味道了。但是有一天,孩子回来跟她说了一句话,“妈妈,有些毒是没有味道的。”王玉萍绷不住,眼泪掉了下来。“这些污染的土地到底应该怎么处理才能让人放心?”她问。
(应受访者要求,文中王玉萍、马然、李湘均为化名)
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