浙江绍兴十三五工业污染防治深入开展VOCs污染治理（全文）-第8页-北极星VOCs在线

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3.6.2创新排污总量制度建设

按照全省总量创新19个试点建设的要求，加快绍兴市排污总量管理制度创新试点各项工作，推进排污许可证“一证式”管理，“一证式”管理是以排污许可证整合排污权有偿使用和交易、总量控制、建设项目环境影响评价、“三同时”、排污收费、限期治理等工作，实现“持证排污”。换发排污许可证，按排污种类、对象对许可证实施A、B类管理，对企业创新给予少核减排污权的奖励政策，率先在省内试点县级政府储备排污权基本账户制度，严格控制区域新增量，应用市场手段推进排污权有偿使用和交易，并应用技术手段深化刷卡排污总量控制系统建设。绍兴市是全国第一个实现刷卡排污总量控制系统系统化应用的地区，目前已具有了较为完善的刷卡排污总量控制平台和短信预警、关阀限产、依法停产等管理机制，并逐步形成以排污许可证为依据、刷卡排污为手段的总量控制体系。刷卡排污可倒逼企业从内部深挖潜力，转变生产方式，提升自身管理，注重转型升级。

在“一证式”管理模式下，下一步将进一步发挥刷卡排污总量自动控制系统的监督效应;整合资源，进一步实现网络监管的乘数效应;积极探索，进一步推动排污权交易有偿使用。通过刷卡排污监管达到减少排量、盘活存量的目的，实实在在推动环境要素资源配置优化，推动环境质量持续改善,推动市域经济转型升级和结构调整。

3.6.3优化环境资源配置机制

进一步完善印染企业综合经济效益评价办法，建立分类分档、公开排序、动态管理的综合评价机制，根据排序结果实行排污指标分配、土地使用税征收、信贷额度等差别化的资源要素配置，探索对集聚区域内外的印染企业实行差别化、阶梯式的排污指标削减政策和污水处理收费标准，完善排污权有偿使用和交易制度，建立排污权市场定价机制，探索绍兴市污水处理厂混合所有制改革，促使资源要素向效率更高、竞争力更强的企业流动，倒逼推动印染企业转型升级。

第四章重点工程和效益分析

根据国家、省“十三五”环境保护和工业污染防治的总体要求，结合绍兴市实际，“十三五”期间工业污染防治领域重点开展以下五大类19个工程项目，总投资预算179.31亿元，其中政府财政资金预算15.83亿元。

4.1重点工程

4.1.1行业整治项目

行业整治类项目共安排5项，分别为各县市排查全市重点行业VOCs排放源、确定相关的管理和治理对策、热电行业烟气清洁排放、淘汰10吨以下燃煤锅炉及新昌县金属表面处理行业整治提升、上虞区对汤浦镇铜管加工行业开展废水纳管整治提升、诸暨市酸洗工艺企业酸洗废水进行综合整治等，总投资概算185300万元，均为企业自筹。

行业整治类项目清单详见表4-1。

4.1.2特色工业园区建设项目

特色工业园区建设工程共的5项，主要为柯桥区印染产业集聚升级工程、杭州湾上虞经济技术开发区推进产业重构和传统产业升级改造、园区污水处理厂提标改造、柯桥滨海园区龙德环保技改项目扩建，总投资概算为1276000万元，其中财政资金概算116500万元。

工业园区建设项目清单详见表4-2。

4.1.3工业污染防治设施建设

全市工业污染防治设施建设项目12个，包括污水处理、中水回用、污泥焚烧、固废综合利用、危废处置等，总投资概算136775万元，其中财政资金概算21794万元。

工业污染防治设施建设项目清单详见表4-3。

4.1.4培育示范领跑工程

培育示范领跑工程项目2个，为滨海工业园区循环化改造示范试点和上虞生物医药，以印染产业集聚升级为核心，推进企业、园区、社会的小、中、大循环，打造国家级循环化改造示范试点园区。总投资概算1500000万元，由地方政府投资和企业自筹两种方式。

培育示范领跑工程项目清单详见表4-4。

4.1.5工业污染监管、监控能力提升

工业污染监管、监控能力提升项目2项，主要为地方各级环保监管信息化与自动化工程和全市重点工业企业雨水排放口自动监测控系统项目，总投资概算23000万元，其中财政资金概算20000万元。