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防治并重
重点监管企业增至12个行业,确定两个省级防治先行区
“河北净土行动‘50条’措施确定了3项重点任务,分别为源头防控新增污染、深化现有污染源治理、开展受污染土壤治理修复。”崔立昌解释说:“其中,防控源头污染和深化现有污染治理中,河北结合实际,将重点监管行业由国家确定的8个增至12个行业,增加了制药、铅酸蓄电池行业和生活垃圾填埋场、危险废物处置企业。”
治理现有污染源,河北省政府将2017年确定为危险废物强化管理年,并于近日启动了打击涉危险废物违法犯罪专项行动。
“这是河北省加强土壤污染防治的一个缩影。”崔立昌说,“深化现有污染源治理,河北还从工业、生活、农业3个领域入手,分别制定了污染治理措施和任务。在工业污染防治方面,深化涉重金属行业污染防控,加快淘汰落后产能,严防矿产资源开发污染,规范固体废物特别是危险废物处置;在生活污染防治方面,健全垃圾处理处置体系,整治非正规垃圾填埋场,推进污水污泥同步治理。在农业污染防治方面,减少化肥、农药使用,加强农药包装废弃物和废弃农膜处置和回收利用,严格控制灌溉用水水质,强化畜禽养殖污染防治。”
河北还将加快受污染土壤治理修复进度。记者了解到,河北将自今年开始,分年度组织实施耕地土壤污染治理与修复项目。其中,今年底前,石家庄、保定、衡水、邢台市按计划完成已获得国家专项资金支持的耕地土壤污染治理与修复试点项目工作任务。明年底前,石家庄、唐山、保定、沧州、衡水市和辛集市,在重点行业中,选取30个污染地块修复试点项目,开展治理修复试点。
此外,河北还结合已开展的治理情况,将石家庄市栾城区和辛集市确定为省级土壤污染综合防治先行区,在土壤污染源头预防、耕地土壤环境保护、受污染土壤风险管控、土壤污染治理与修复、政策机制和监管能力建设等方面先行先试,探索建立完善的土壤污染防治体系。
短评
保护优先 摸清底数
张春燕
在十二届全国人大五次会议上,环境保护部部长陈吉宁谈到土壤污染防治时说,要坚持预防为主、保护优先、风险管控的思路,解决当下我国农业领域较为突出的土壤污染问题。并再次强调了土壤污染防治的工作思路,重在防患于未然,坚持保护优先。
在国家“土十条”出台后,各地区、各部门积极开展土壤污染状况调查,先后出台了针对本地实际情况的地方“土十条”。
如河北“净土行动”将国家“土十条”扩充到50条,提出至2020年,省内重点区域土壤污染加重的趋势将得到控制,农用地和建设用地的土壤环境安全将得到保护。云南省日前公布的《土壤污染防治工作方案》强调,加强农用地保护与安全利用、严控新增土壤污染等。新疆近日出台的《土壤污染防治工作方案》强调,强化未污染土壤保护、加强污染源监管等。这些政策措施说明,尽管我国国土面积幅员辽阔,土壤情况千差万别,但各地土壤污染防治政策的共性都坚持了“预防为主”的思路。
土壤污染治理难度大,治理成本高,由于其污染的累积性,不花大力气很难修复。土壤污染的特性决定了各级政府要坚定信心,加大管控力度,精准施策。
当务之急是摸清底数。没有调查就没有发言权,知道了底数才能抓住病灶,妙手回春。只有开展污染源详查,弄清污染土地的情况,才能对症下药,分类别、分用途、分时段进行管控与治理。
众人拾柴火焰高。土壤污染防治不只是一个部门、一级政府的事,需要全社会各界人士的共同参与、共同发力。一方面要加强监督,把污染控制在源头上;另一方面,要坚持“谁污染谁治理”的原则,对污染主体“动真格”,真正做到有的放矢、实处发力、见到实效。
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日前,河北邢台市政府印发《邢台市净土行动土壤污染防治工作实施方案》。全文如下:邢台市人民政府关于印发邢台市净土行动土壤污染防治工作实施方案的通知邢政发〔2017〕12号各县(市、区)人民政府,开发区、大曹庄管委会,市政府各部门:《邢台市净土行动土壤污染防治工作实施方案》已经2017年11月16
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