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一方面,相关行业需要重新寻找本土原材料来源,再生资源行业将迎重磅利好。目前,国内的再生资源回收体系建设还不完善,行业应尽快提升市场集中度,提高分拣技术水平,提高固体废物回收利用率。行业有望从"小而散"转为集中、规模化发展。
另一方面,完善垃圾分类制度,做好前端处理也十分关键。国内回收体系建设需要进一步加大,如果垃圾分类不彻底,回收的废物品质就很难得到高值化利用。回收行业应加快实行两网融合模式和信息技术的广泛应用,创新回收模式,推进全产业链布局和精细化经营,促进行业转型升级。
“洋垃圾”止步国门 倒逼长期依赖进口固废的企业加快转型升级步伐
国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军在接受媒体采访时表示,“洋垃圾”止步国门,可倒逼国内长期依赖进口固废的企业加快转型升级步伐,下一步不仅要考虑新的原材料来源途径,更要考虑如何实现绿色发展、低碳发展和循环发展。
国务院发展研究中心资源与环境政策研究所研究员程会强形象地将之比喻为“关闭了一扇窗、打开一扇门”。他以废纸回收行业为例指出,中国可通过倒逼机制促使整个废纸回收行业的质量获得提升。一是国内废纸回收率还可进一步提高,二是回收质量也能继续提升,三是国内废纸价格亦可逐步优化。“这不仅会迫使国内企业改进技术,更利于改善生态环境。比如河北某地原有200多家小造纸厂,去年通过环境标准的提高实现倒逼,最终只剩下9家合规企业,仍能满足市场需求,且对环境改善发挥了重要作用。”程会强说。
数据显示,中国目前造纸业65%-70%的原料来自废纸,其中64%是国内回收,36%来源进口。2016年国内废纸约5000万吨,进口废纸2850万吨,约占全球废纸进口总量的60%,2017年废纸进口量同比减少9.8%。程会强预计,到2020年国内废纸回收利用率将达50%左右。“未来随着废纸进口标准的收紧和国内废纸回收体系的完善,中国废纸回收率有望持续增长。”
不过,中国购进废纸的企业数量在逐年减少,从2013年的271家减至2015年的193家,缩减近30%。程会强表示,政策收紧将导致造纸企业更注重国内废纸采购渠道的建立。相对进口废纸,无论从价格还是质检,未来国内废纸都更有优势,内需会随之提高。同时,将倒逼国内废纸产品质量提升,形成差异化竞争优势和价格优势。
除废纸回收行业外,废塑料回收行业也备受影响。有资料显示,从2013年开始,我国对废塑料进口量就出现了下降的趋势。据中国石化经济技术研究院的报告显示,2013年~2016年,我国废塑料进口量平均年降幅为4.3%,2016年我国进口废塑料735万吨。由于新标准的影响,2017年三季度,国内废旧塑料进口量为2010年以来同期进口量最低。尽管进口固体废物的门槛提高,对废料回收利用行业形成冲击,但长远来看对整个行业的发展有利。中国石化经济技术研究院的报告认为,现在国内再生塑料行业将面临重新布局,或者转向东南亚地区建厂,或者将国内业务从加工进口废塑料转为加工进口塑料颗粒。
由于失去大部分进口再生料来源,废塑料加工商需要进一步挖掘国内市场的潜力,进而促进国内废塑料回收行业的发展和规范。不难预见,再生废塑料行业将经历一轮优胜劣汰的选择,产能小、高污染的企业将被淘汰,从而促进产业转型升级。
总结:对于中国实施“洋垃圾”禁令,有外媒这样评价:“虽然垃圾处理的问题不是一朝一夕就能解决的,但是中国毕竟迈出了宝贵的第一步。”但从目前来看,当我国“洋垃圾”禁令真正实施时,某些国家还是陷入了“混乱”,有的国家垃圾堆积如山,美国废料回收工业协会甚至将其影响形容为“灾难性的”。诚然,我国“洋垃圾”禁令会给中外部分企业和行业带来一定冲击,但这是我国对于经济高质量发展的必然要求,更是我国生态环境建设的必然选择。拒绝“洋垃圾”,为人民创造良好生产生活环境,为全球生态环境安全作出贡献,中国已然作出了榜样。
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