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提案内容:
1、国家相关部门结合“十三五”规划制定,根据我国当前环境问题的特点和财力水平,明确未来一段时期环境保护的重点工程,发挥我国集中力量办大事的制度优势,加大中央资金支持力度,集中解决好重点领域和重点区域的问题。
2、加快完善环境保护投融资机制,为地方实施环保重点工程提供资金支持。建议结合国家重点环境保护工程实施,研究设立中央环境保护基金,并支持地方设立相关基金,为地方政府推进环境保护重点工程提供长期、低息的资金支持。支持环保龙头企业通过发行股票、债券等方式建设环保项目。引导金融机构对环境保护重点工程提供优惠贷款。
3、改变资金投入模式,由以往“过程买单”转向“见效付费”,同时加大环保监督和执法力度,确保环保设施长期稳定运行。建议政府通过公开招投标购买环境服务,确保竞争公平公正,防止出现腐败、权力寻租等问题;建议结合新环保法实施,尽快出台配套细则,加强监管,提高检查处罚力度;建议切实加大执法力度,加强对当地领导的问责,以当地环境的改善情况来评价、判断资金使用是否发挥效益;建议加大企业和地方政府环保信息公开力度,形成全民监督的舆论氛围;建议尽快建立环保企业信用评价制度,将技术服务能力弱、运营管理水平低、综合信用差的环境服务公司列入黑名单,定期向社会公布。
二、关于推进水生态建设,开展水资源管理的建议
提案背景:
随着城市化和工业化进程,在水与城市可持续发展的关系问题上缺乏系统科学的研究和安排,使城乡水生态环境领域逐渐积累了一些深层次的矛盾和问题,城市发展已面临诸多窘境。
降水时空不均与污染排放,导致流域内资源性缺水和水质性缺水的严峻局面;城市湿地急速萎缩,生态系统支离破碎;城市化和无限制地硬化,导致流域内洪水期雨水泾流量猛增,城市内涝现象突出;城市地下管网混搭乱接和断裂破损,地质灾害频发,城市天坑隐患巨大;城市规划对水资源不切实际的期待、不恰当的基础设施和建设项目造成污水处理效率低下和投资浪费;流域治理能力不足,地表水和地下水水质改善进展缓慢。水资源与水环境成为亟需解决的问题。
2013年12月,习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路,赋予了新时期治水的新内涵、新要求、新任务。2014年11月,国家住建部发布了《海绵城市建设技术指南》,它反映了社会对水资源的可持续利用与管理以及对生态环境的延续性的高度关切,为城市水问题提供了新思路、新方向。
提案内容:
一是构建水资源战略规划、法律、政策体系。将水资源及生态环境规划纳入城市发展战略规划。注重开发和保护水资源在城市发展进程中的历史文化价值,培育和引导亲水产业健康发展等。
延伸阅读:
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