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全国两会正式拉开帷幕,新华网报道,记者梳理各大主流媒体和互联网公司的调查数据发现,收入、反腐、环保三大话题受到关注最多。
而湖南永清环保股份有限公司董事长刘正军,作为环境产业企业家里唯一一位全国人大代表,被同业称为“有金话筒”的人。去年两会他就“大部制”改革、推进雾霾治理、完善环境工程认证管理提交了三份人大提案。
今年,他再携提案报会,而此次的提案数量增长到了7个,内容分别涉及环保资金使用、耕地污染修复治理、水生态建设,及湖南环境污染第三方治理、邵阳市龙须塘环境综合治理、新余市环境污染治理模式创新探索等。
下面特别摘选前三个提案内容,供大家参考。
一、关于提高环保资金使用效率的建议
提案背景:
根据国家统计局、住建部、环保部等相关部门公布的数据,目前我国每年环境保护投入达到1万亿元左右,占GDP的比重达到2%。大量环保资金的投入,有效地保障了环境保护重点工程的实施,促进了环境质量的改善。但环境保护资金在投入和使用方面也存在不少突出问题,影响了资金的使用效率。
一是环境保护投入领域分散,不利于集中资金解决重点问题。二是配套制度不完善,地方落实治理资金困难。三是地方环保投入很大,却没有达到预期的治理效果,资金使用效率并不高。
近三年的审计报告显示“问题环保资金”大致有以下几类:
一是在“要钱”时采取各种不合规手段套取、骗取资金;二是在“花钱”时挤占、挪用、违规使用资金;三是花了钱办了事,但是很多项目未达预期目标,出现大量损失浪费。
《5044个能源节约利用、可再生能源和资源综合利用项目审计结果》显示,有102个项目单位编造虚假申报材料,套取、骗取资金5.56亿元。2014年1月公布的《关于2012年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改情况》显示,2.7亿元节能减排专项资金被违规使用。对2010年度中央预算执行和其他财政收支的审计查出,少征、挤占、挪用节能减排和污染防治等专项资金24.89亿元。审计署对9个省市2010年度城镇污水垃圾处理专项资金审计中发现,13个单位将污水垃圾处理资金用于出借、股权投资和其他基础设施建设等支出,涉及污水垃圾处理项目建设财政资金3308万元、污水处理项目建设贷款10.03亿元,占9个省市专项投入的6.14%。
此外,有些项目未达预期目标,造成严重的资产闲置、损失浪费现象。据审计署发布的《10个省1139个节能减排项目审计结果》显示,部分已完工节能减排项目达不到预期效果,涉及资金15.87亿元。
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