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2014年固废行业政策与市场年度盘点及展望

2015-01-08 14:55来源:E20环境平台作者:张美双关键词:固废产业固废市场嘉博文收藏点赞

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3. 强化管理效能 环保标准提高

作为重要的环境执法依据,环保标准是强化环境管理的核心,提高环保标准对优化产业结构、改善环境质量发挥重要作用。2014年,在固废行业,涉及污染物排放控制等相关标准均有出台。

在污染物排放标准方面,7月1日环保部与国家质检总局共同发布的《生活垃圾焚烧污染控制标准》实施。该《标准》进一步提高了污染控制要求,多项污染物排放限值达到“史上最严”,并对污染物监测提出更高要求。其中,飞灰成分之一的重金属汞及其化合物,排放标准由0.1毫克/立方米改为0.05毫克/立方米。二噁英类控制限值采用国际上最严格的0.1ngTEQ/m3,与欧盟标准一致,比原标准收严了10倍。该标准是对焚烧处理处置标准的规范,是治理标准的提升,将推动垃圾焚烧厂的升级改造以及高标准焚烧厂的建设。

4. 促进公众参与 保障公民监督权

公众参与在环境管理体系中起到促进与制衡的作用,公开环境信息,让公众监督是政府和企业做好环保工作的重要保障手段,公众参与环境决策已成为社会发展的必然趋势 。

目前,我国的环境信息公开制度已基本建立,并成为一项逐渐发展中的制度创新和系统工程,在多项法律法规中都对环境信息公开做出相关规定和要求。环保部出台的《环境信息公开办法(试行)》已于2008年5月正式实施,是目前唯一的专门针对环境信息公开出台的部门规章。2014年新修订的《环保法》,专门设立一章对环境信息公开做了强制性规定。该法明确公民享有环境知情权、参与权和监督权,要求各级政府、环保部门公开环境信息,及时发布环境违法企业名单,企业环境违法信息记入社会诚信档案,排污单位必须公开自身环境信息,真正体现了“全民治污”的环保理念。

(二) 投融资政策

1. 改革投融资机制 鼓励社会资本进入

为加快投融资体制改革,创新城镇化投融资体制,推进投资主体多元化,进一步发挥社会资本作用,着力化解地方融资平台债务风险,降低财政支出压力、创新公共产品和服务新融资渠道、降低公共服务成本和价格,2014年,国家进一步加大了投融资机制改革工作力度,在国务院的统一部署下,一系列鼓励社会资本进入、推广PPP模式的政策出台。目前与PPP有关的重要法律法规已经超过40个,相关政策已成体系,从政策层面和实际操作上对PPP模式予以指导。

9月,财政部发布《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》,将在全国范围内开展政府与社会资本合作(PPP)模式项目示范。该通知是财政部推广PPP 以来所颁布的第一份正式文件。文件的出台,将对PPP项目的实际操作,会产生积极、正面的推动作用。

10月召开的国务院常务会议中提出,创新投融资机制,在更多领域向社会投资特别是民间资本敞开大门,鼓励社会资本投资城镇供水供热、污水垃圾处理、公共交通等项目。11月,国务院发布《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》,将生态环保、农业水利、市政基础设施、交通、能源、信息和民用空间以及社会事业纳入投融资机制创新范围,其中,生态环保位居七大重点领域之首。

10月,国务院发布《加强地方政府性债务管理的意见》(43号文),积极推广使用PPP模式,鼓励企业通过银行贷款、企业债、中期票据等市场化方式融资,参与公益性项目建设。

原标题:2014年固废行业政策与市场年度盘点及展望
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