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36年来,环境影响评价(以下简称环评)制度的漏洞正在经受最严峻的挑战。今年2月9日,中央第三巡视组向环保部反馈巡视情况,剑指现行环评机制下的六大腐败问题;3月25日,环保部发布《全国环保系统环评机构脱钩方案》,直接对易发生不当利益输送的“红顶中介”开刀。在业内人士看来,改革成为解决环评腐败任性、治理行业乱象的唯一出路。事实上,“红顶中介”的退出工作已经悄然开展5年,与以往的过渡式退出“缓释”治疗不同,环保部此次开出的是一剂猛药,这种自我“断臂”的疗法能否产生疗效,仍需观察。
与不该吃的“肥肉”脱钩
“我们决不允许‘卡着审批吃环保、戴着红顶赚黑钱’。”新任环保部部长陈吉宁的表态引人注目。3月25日,环保部发布《全国环保系统环评机构脱钩方案》,直接对易发生不当利益输送的“红顶中介”开刀,引来一片叫好。
按照方案要求,全国环保系统环评机构在2016年年底前全部脱钩,环保部门在编及下属企业聘任人员,全部退出环评机构,愿意继续专职从事环评工作的,必须与直属单位及其所属企业解除人事劳动关系。
“如果选择留在环保系统内部,所有的证都作废了。”在青岛市环境保护科学研究院副院长李连生看来,环评改革,“到了二选一的时候”。
作为建设项目审批的前置程序,卡住污染企业落户,是设立环评的主要目的。环评,也被奉为“环保部真正的、最大的权力”。但现实中环评主要涉及的建设单位、环评机构、评估单位和审批部门四部门之间,有着各种利益关系,让环评难以发挥真正的作用。
事实上,为了斩断“红顶中介”与其所从属的环保部门间的利益关系,脱钩改制早在2010就开展了试点工作,但进展并不顺利。
一位不愿具名的业内人士透露,环评收入占环科院所收入的70%~80% ,是环科院所收入的大头和“肥肉”,且相关工作人员多为事业编制,故地方在改革试点的推行中并不积极。试点期间,环保部出台了“柔性”的过渡政策,即环科院所的人员在新成立的公司做环评,人事关系可保留在环保局。
“从面儿上看,这个公司和环保局没关系了,但其实还是有股份等各种关系。”供职于沿海某市环科院的一位环评师告诉记者,很多新成立的公司仍然在环保局办公,“只是多了一个单位名称。”
作为环保部脱钩改制首批试点中的“排头兵”,从阜阳市环境保护科学技术研究所(简称环科所)剥离出的阜阳市格瑞环保科技咨询公司曾备受关注,但该公司总经理曹磊在4月10日接受记者采访时也表示,他们对于环评人员身份问题,也仍未解决,“多数应该会留在系统内。”
“谁会愿意为了即将投向市场的环评业务,放弃原有的福利保障呢?”上述环评师反问说。
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3月17日,内蒙古科尔沁右旗前旗索伦抽水蓄能电站环评公示。一、项目名称及工程概况项目名称:内蒙古科尔沁右旗前旗索伦抽水蓄能电站建设性质:新建工程概况:索伦抽水蓄能电站位于内蒙古自治区科尔沁右翼前旗索伦镇岗根套海嘎查境内,属于《内蒙古自治区2024-2027年服务电力系统抽水蓄能项目布局优化调
近日,江阴苏龙热电四期2×660MW高效清洁燃煤发电扩建项目环境影响评价第一次公示,该扩建工程建设2×660MW高参数的先进清洁高效灵活燃煤机组及相关配套辅助设施,设备年利用小时数5000h。工程总投资约640663万元。详情如下:江阴苏龙热电四期2×660MW高效清洁燃煤发电扩建项目环境影响评价第一次公示
北极星售电网获悉,3月14日,内蒙古通辽市生态环境局扎鲁特旗分局发布锦泰和通辽绿色铝基新材料源网荷储能源优化示范项目环境影响评价第一次公示,项目主要建设内容包含氧化铝生产车间、供热站、赤泥堆场及配套设施等,项目占地面积98.2185万平方米,建筑面积39.5200万平方米。项目建成投产后,年产200
根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境影响评价法》《环境影响评价公众参与办法》(生态环境部令第4号)、《关于发布环境影响评价公众参与办法配套文件的公告》(生态环境部公告2018年第48号)等相关规定,现对北京市郊铁路东北环线(南口至光华路段)工程环境影响评价公众参与相关信
3月13日,疆电(南疆)送电川渝特高压配套火电750千伏送出工程环境影响评价公众参与第一次信息公示。项目名称:疆电(南疆)送电川渝特高压配套火电750千伏送出工程建设单位:国网新疆电力有限公司建设性质:新建建设地点:项目位于新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州若羌县。项目概要:本工程线路起
3月13日,安徽桐城抽蓄500千伏送出工程环评公告。华东电网位于我国东部沿海地区,覆盖区域包括上海、江苏、浙江、安徽和福建四省一市,是一个以火电为主的电网,区域能源资源贫乏,是全国严重缺乏一次能源的地区,区内缺油、少煤,水力资源也不丰富。随着电力需求快速增长,进一步促进了“西电东送”和
3月11日,中煤宝山项目迎来重大进展,项目环评报告及接入系统报告双双获得批复,为项目建设的顺利推进筑牢根基,也为项目融资申请扫除障碍。中煤宝山项目作为中煤集团在上海投资建设的首座电厂,在环评环节面临重重挑战。该项目既无老厂可依托,也缺乏行业资源支持,且存在煤气掺烧这一特殊情况。不仅
3月11日,无锡锡东环保能源有限公司发布锡东生活垃圾焚烧发电提标扩容项目协同处置一般固废项目环境影响评价第一次网上信息公示。详情如下:锡东生活垃圾焚烧发电提标扩容项目协同处置一般固废项目环境影响评价第一次网上信息公示一、项目名称及项目概况1、项目名称:锡东生活垃圾焚烧发电提标扩容项目
3月10日,宁夏闽宁750千伏输变电工程首次环评信息公开。一、项目概况(1)项目名称:宁夏闽宁750千伏输变电工程;(2)项目位置:宁夏回族自治区银川市西夏区;(3)建设内容:本工程包括新建闽宁750kV变电站工程,安装2组150万千伏安主变压器,本期建设750kV出线4回,建设220kV出线8回;新建贺兰山~
3月6日,陕西富县电厂二期750kV送出工程环评征求意见。陕西省位于西北内陆腹地,是我国重要能源生产基地,根据国家电力发展规划,“十四五”期间计划新建陕北-安徽±800kV特高压直流输电工程(以下简称“陕皖直流”),将陕北煤电等多种形式能源送往安徽消纳,实现陕北能源基地开发外送、满足安徽电网
北极星输配电网获悉,近日,生态环境部对若羌-羚羊(花土沟东)750千伏输变电工程环境影响报告书作出批复。项目主要建设内容(一)新建750千伏若羌-羚羊线路。线路途经新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州、新疆生产建设兵团第二师、青海省海西蒙古族藏族自治州,路径全长约368千米。(二)扩建若羌750
绝不允许卡着审批吃环保,戴着红顶赚黑钱,环保部部长陈吉宁两年前关于环评的一句表态,至今令人记忆犹新。在今年的两会上,他再次回应这个问题:从今年开始,不论是人还是资产,没有一家环评机构跟环保部有任何关系,我们把这件事情切割得干干净净。红顶中介是过去环评乱象的一个突出反映。环评机构因
导读:环评中红顶中介一直被认为是顽疾。为消除顽疾,环境保护部于2015年3月25日公布《全国环保系统环评机构脱钩工作方案》,环保部部长陈吉宁公开承诺,2016年将加强环评制度的一系列改革,将再有200家环评机构脱钩。本文将分析脱钩红顶中介的背景及原因,整顿红顶中介面临的阻碍及解决办法和脱钩红顶
日前,浙江省环保厅公布环评单位脱钩改制进展情况,16家环保系统直属单位全资、控股、参股成立的企业性质环评机构全部脱去红顶中介的帽子,完成脱钩改制。在这份名单中,涉及金华市的企业有一家,即金华市环境科学研究院。记者了解到,按照环保部提出的脱钩方式,金华市科学制定实施方案:市环科院作为
环评,是全世界公认的保护环境最有力的预防手段,因为它能告诉建设者该怎么预防污染,保护生态、保护环境。环评在中国也格外受到重视,有单独的立法,也有前几年社会显示度很大的环评风暴,和近年的红顶中介脱钩。在轰轰烈烈之下,中国的环评正扎扎实实的进行着一场回归本意的变革,值得全社会所有关注
关于推进环保系统环评机构脱钩工作相关要求的通知》(环办环评函[2016]627号)指出:2016年12月31日前环保系统环评机构需要全部完成脱钩,目前(2016年4月7日),尚有150余家机构没有脱钩。随着近期红顶中介大量脱钩,北京市环科院、北京大学等注销环评资质,未脱钩的环评单位日渐减少。红顶中介脱钩渐
会议要点:环评行业发展多年来存在红顶中介、挂靠等有损行业正常发展的现象。随着红顶中介逐步脱钩,以及资质整合逐步推进,环评行业将更加市场化;未来环评行业在运作上有望实现管评分离,采取独立于政府之外的第三方进行环评报告的评审,促进行业更健康发展。1.暴利之下环评行业存多乱象环评行业成本
在环境保护中,环评是工程项目建设中关键的一步,但我国在这方面有着较深的痛点,而自2015年2月陈吉宁部长走马上任以来,对环评领域的政治可谓煞费苦心。这几天,环保部连续出台了7部环评制度性文件,给环评制度装利齿。近期出台的这些环评相关文件分别为《关于加强规划环境影响评价与建设项目环境影响
环境影响评价(以下简称环评)是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估,提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施,进行跟踪监测的方法与制度。通俗说就是分析项目建成投产后可能对环境产生的影响,并提出污染防治对策和措施。建设项目无论大小,按照国家规定都要进行环境影
截至去年底,环境保护部直属事业单位的8家环评机构已率先全部完成脱钩;省级环保部门已有67家机构提前完成脱钩。环境保护部及环保系统严格按照中央巡视组要求,严守时间,信守承诺,坚决清理红顶中介,得到社会舆论的充分肯定。中央第三巡视组2014年底在对环境保护部巡视时指出了环评技术市场红顶中介现
2015年3月7日,第十二届全国人民代表大会第三次会议记者会上,环境保护部部长陈吉宁指出,决不允许戴着红顶赚黑钱,环境保护部下属8个环评单位将从环境保护部脱离。至此,一场自上而下的环评红顶中介摘帽风暴开始。一年来,以改善环境质量为核心,以推进环评管理改革转型为主要任务,通过贯彻落实中央
一个月来,陈吉宁很忙。为应对华北地区连日的空气重污染,他坐镇一线指挥,连续强力发声,还撂下狠话,对应急预案启动不及时、应对工作不力的单位和个人要严肃追责。而在之前的一个月里,陈吉宁更是风尘仆仆,先是到湖北宣讲十八届五中全会精神,后是奔赴陕西指导甘肃尾矿泄漏造成的三省水污染应急处置
日前,有用户向南京市政府咨询采用“自发自用余电上网”的屋顶分布式光伏发电需不需要环保部门进行审批验收?。南京市生态环境局表示,地面集中式光伏电站(总容量大于6000千瓦,且接入电压等级不小于10千伏)的建设项目,需编制环境影响报告表,并报环评审批部门审批;其他光伏发电,需填报环境影响登
北极星环保网获悉,11月14日,启迪环境发布关于子公司受到环保部门处罚的公告,披露控股子公司包头鹿城水务有限公司(以下简称“包头鹿城水务”)收到环保罚单情况,罚金合计超50万元。公告称,包头鹿城水务于近日收到包头市生态环境局下发的行政处罚决定书(包环罚150207【2023】28号、包环罚150207【20
北极星输配电网获悉,3月30日,中国电建福建院承接的能源环保部电网谐波综合治理技术改造项目EPC总承包工程成功启动送电。该项目是公司首个福建省炼钢市场的谐波治理技术改造总承包项目。该项目地址位于宝钢德盛不锈钢有限公司220kV德盛变电站内,建设规模为新增一套二阶高通滤波器装置和两套高压SVG无
2022年6月,相城生态环境局执法人员对辖区内某企业进行执法检查,前期该企业木制家具生产项目未验先投,因在规定期限内主动停产、恢复原状的情形符合《涉企轻微违法行为不予行政处罚清单3.0版(11项)》第5项的规定,相城生态环境局于2022年9月初决定对其不予处罚,予以警示。2022年9月底,省厅交叉互
据新华社消息,日前,中央对上海市委主要负责同志职务进行了调整。李强同志不再兼任上海市委书记、常委、委员职务,陈吉宁同志兼任上海市委委员、常委、书记。10月28日,上海市召开领导干部会议,中央组织部部长陈希同志在会上宣布了中央决定,称这次调整是中央从大局出发,根据工作需要和上海市领导班
10月25日,二十大报告全文公布。以下为环保部分节选:高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告(2022年10月16日)习近平十、推动绿色发展,促进人与自然和谐共生大自然是人类赖以生存发展的基本条件。尊重自然、顺应自然、保
中国共产党第二十届中央委员会第一次全体会议,于2022年10月23日在北京举行。全会选举了中央政治局委员、中央政治局常务委员会委员、中央委员会总书记。原环境部部长李干杰、原环保部部长陈吉宁同时当选中央政治局委员。
中国共产党第二十次全国代表大会于10月16日上午10时在北京人民大会堂开幕。习近平代表第十九届中央委员会向党的二十大作报告。报告中提到,我们要推进美丽中国建设,坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,推
“因你单位违反环保‘三同时’制度且逾期不改正,现向你单位送达《行政处罚决定书》,请签收!”这是近日合肥市经开区生态环境分局执法人员在辖区A公司送达行政执法文书的一幕。A公司因环境违法逾期不改,被环保部门重罚130万元!据了解,A公司属于集成电路封装测试企业,建设有一条电镀生产线,也是合
日前,衡水市发改委公示了衡水市2022年利用外资重点招商项目100项,北极星环保网截取了其中的节能环保项目部分,详情如下:第七部分节能环保48节能环保磁悬浮机组及环保设备设备项目一、项目内容和规模项目占地6.13公顷,新建长270米,宽60.8米车间一栋,长270米,宽72.8米车间一栋。项目新上加氟机、
5月31日,黑龙江国中水务股份有限公司(以下简称“公司”)发布公告,下属控股子公司太原豪峰污水处理有限公司(以下简称“太原污水”)于近日收到太原市生态环境局出具的《行政处罚决定书》(并环罚字〔2022〕01009号)。太原市生态环境保护综合行政执法队于2021年12月19日对太原污水进行了调查,发现
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