登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
常州事件暴露了中国环保法律的漏洞
在过去十年间,中国发展并强化了其环境管制规范,通过了对1989年《环保法》的2014年修正案,该修正案强化了对污染排放者的惩处力度,强调了公众对其生存环境的知情权,甚至还建立了一套快速激发民众关注兴趣的宣传机制。然而,和20世纪70年代爱河事件对美国造成的影响相类似,常州事件也暴露了中国环保法律网络里仍然存在的漏洞:缺乏明确有毒物质堆放区及其他污染区域清理责任的法律条款,也缺乏一套满足公众关于有毒化学物质排放转移状况知情权的统一规定。
政府最近的一系列行为表明,中国最终决定将对空气和水污染的关注转移到更为复杂的土壤污染问题上。环境保护部(MEP)2012年的一项通知就对污染土地的治理和开发给出了指导方针,更重要的是,一条关于国家土壤污染防治法律的草案已经通过审核,并将进入2017年的立法议程。据报道,土壤法草案将允许政府决定由谁来承担污染清理费用,并将建立用来资助污染治理行为的新机制。总之,这项涉及十大要点的土壤防治计划已经被拟定。此外,2015年7月,北京就宣布会在接下来三年内花费约4.5亿美元来帮助中国30座城市处理严重的金属污染问题。
中国在土壤治理方面的努力,不由让人联想到美国的“超级基金”方案,中国同样应当考虑到如何处理法律缺陷的问题。超级基金方案的批评者指出,很多案例中,关于怎样的治理结果才能算作有效的规定模糊不清,同时,法律也没有明确关于污染区域治理后有害废料的转移地点的问责机制。此外,还有一个问题:当美国政府对污染物排放者的税收终止后,如何追查污染治理基金的来源?
一些中国专家,如中国环境修复产业联盟秘书长高盛达,就曾公开呼吁要通过立法确立追责机制来处理中国的环境问题。其他一些中国专家则建议要探索污染治理的新模式,如展开公私合作的模式等,尽管这些模式可能会弱化未来通过追责机制的威慑达到预防污染目的的效果。
常州事件还重新让中国的注意力聚焦在一类土壤污染问题上,这类污染很久以来一直未受到公众注意——城市前工业用地的污染问题,例如那些曾用来生产重金属和石油化学产品,而现在已转作住宅和商业用途的土地。在2014年的一次采访中,高盛达发现,跟乡村农田的土壤污染案例相比,目前为止还没有任何城市土壤污染案例造成的公众健康问题得到过确诊。这样看来,根据美国爱河事件的经验,常州事件可能会成为中国城市土壤污染这一普遍性问题的揭发者。比如说,在爱河事件引起公众注意一年之后,全美发现了超过300起地下水污染事件,美国环境保护局还调查到,在一口地下水井周围的一英里内,竟有2600处未标明的液体废料储存区。
同时,自从《环境信息披露办法》于2008年开始实施以来,中国的环境信息披露机制的建设已经取得了飞速的进展。一项2014年开始实施的补充性规定要求,主要污染物排放厂家需通过当地环保局建立的网络平台,公开废水废气排放的实时自动监测数据。作为世界上超过20种化学物质最主要的制造者和消费者,中国如今已成为化学产业的“地震中心”。如果中国能延续美国”有毒物质排放清单”(TRI)或是欧洲”污染释放和转移登记表”(PRTR)的思路,建立一套公开有毒物质排放转移情况的统一制度,这将不仅会遏制厂家的废料排放行为,同时还能为保护公众健康提供重要的保障。
和美国相比,中国还能利用信息时代的优势来发展环境保护的政策。手机和社交媒体等新科技的应用,将为公众监督排污者提供便利,并简化公众获得环保信息的途径。信息技术还提高了污染排放者受到公众监督的风险:常州事件在全国范围内被披露之后的一天之内,社交网络上“常州污染学校”的话题就得到了3000万的阅读量。
中国从爱河事件中能够吸取的最重要的经验,就是法律必须严格到让排污者不敢冒任何风险。在4月20号的一次讲话中,中国环保部部长陈吉宁对常州事件作出了回应,他说,“我们需要加强预防措施。我们要处理的不仅是这次事件,事件爆发后再处理的代价太高昂了。对管理者而言,更重要的是弄清楚如何在事件发生之前就消除其发生的可能性”。强有力的政策必须到位,变革必须从基层开始,从源头处就消灭污染问题。
本文作者凯特.;洛根(Kate Logan)是公共环境研究中心(IPE)绿色选择计划的经理,这是一个在北京注册的非盈利环境组织,旨在推动政府环境治理机制中的信息公开和公众参与,降低污染物排放,提高环境质量。在加入IPE之前,她曾在北京自然资源保护委员会(NRDC)的环境法律与治理项目中担任过研究员。
(青年观察者黄郁译自4月26日日本《外交学者》杂志网站)
延伸阅读:
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
今年以来,国能龙岩发电公司全面落实集团安全一号文件的安全管控措施,以强化培训教育、动态监管、现场监督和设备治理为主线,全面提升安全生产和环保工作水平,为夏季双机安全生产提供可靠的硬件保障。在员工安全教育培训方面,该公司根据实际生产需求,广泛搜集并整理安全环保教育资料,下发各班组进
中国绿发会政研室杨洪兰在会上分享了《建议修改〈环境保护法〉放宽社会组织开展环境公益诉讼的条件》的建议,主要内容是:以社会组织为主体提起的公益诉讼出现了骤降的趋势,社会组织不敢诉、不能诉、不想诉的情况普遍突出,出现这一现象的原因是多方面的,其中有一个法律根源上的问题,即《环境保护法
江苏省生态环境厅公布第六批生态环境执法典型案例(轻微免罚领域):为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于优化营商环境、加强法治建设、推动经济高质量发展的决策部署,我省坚持推进包容审慎监管,对符合《长江三角洲区域生态环境领域轻微违法行为依法不予行政处罚清单》中不予行政处罚条件
1月以来,国能龙岩发电公司从环保设备治理、环保责任落实、环保宣教等方面进行严格管控、多措并举筑牢春季机组安全生产环保关。严格加强设备治理。该公司从基础环保设备治理检查入手,强化生产现场环保设施巡查力度,真正做到“勤检、多检、重检”,对吸收塔、脱硫设备、脱硝设备、消化器喷枪雾化等设
为深入贯彻国家和省稳定经济增长重大决策部署,完善环境经济政策,进一步加大助企纾困力度,江苏省生态环境厅组织整理了八起生态环境领域免罚和从轻处罚典型案例,现予以公布:一、南京小洋人生物科技发展有限公司超过许可排放浓度排放污染物不予处罚案案情简介2022年4月18日,南京市生态环境综合行政
近日,为深入贯彻落实《排污许可管理条例》,加快构建以排污许可制为核心的固定污染源执法监管体系,强化固定污染源“一证式”执法监管,全市各级生态环境部门依法查处了一批违反《排污许可管理条例》的环境违法案件。为充分发挥典型案例的警示作用,有效震慑排污许可违法行为,江西省吉安市生态环境局
为贯彻落实生态环保标准化管理要求,提升生态环境保护管理水平,6月16日,国能(福州)热电有限公司举办了新《环境保护法》下企业环境管理等专题培训。此次培训邀请福建省环境管理专家进行授课,专家以新《环境保护法》《水污染防治计划》《固废防治法》等相关法律法规的出台作为背景,通过以案说法,
导读:自2015年转型进入环保市场,经历短暂的“战略迷茫期”之后,2018年“豪掷千金”并购中联环境正式进入环卫装备行业,再到今天集环卫装备与服务运营于一身“城市美容师”,历经短短四年的发展时间,盈峰环境已经成为中国环卫市场的领军力量之一。展望未来,盈峰环境更是宣布将围绕“智能装备、智云
十三届全国人大及其常委会履职以来,全面贯彻落实习近平生态文明思想和党中央重大决策部署,聚焦污染防治攻坚战,连续四年对大气、水、土壤污染防治法和固体废物污染环境防治法等四部专项法律实施情况进行了检查,今年,对环境保护法开展执法检查。23日,中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长栗战
每年“两会”前,全国工商联环境商会都会在北京举办“环境企业家媒体见面会”,至今已是第十届。见面会或发布企业家联合倡议书,或提出产业发展新模式,或呼吁环境企业责任与担当。同时,分享环境商会提交两会的提案议案及相关产业研报。碳达峰碳中和,意义重大,影响深远。实现双碳目标正在自上而下深
北极星环保网获悉,12月30日,江西省生态环境厅发布了江西省生态环境保护综合行政执法事项目录清单(2021年版)。
当地时间7月8日,国务院总理李强在里约热内卢出席在巴西中资企业座谈会。中国银行、长城汽车、国家电网、金风科技、中粮集团、格力电器、大华技术、中天科技等企业的当地负责人参加。在听取企业代表发言后,李强表示,这些年,中国企业“走出去”步伐加快、国际化经营能力增强,对国内经济建设的重要性
继四川省雅江市探矿取得进展后,湖南省郴州市也探获一超大型锂矿床。湖南省自然资源厅7月8日披露,湖南省郴州市临武县鸡脚山矿区已探获超大型蚀变花岗岩型锂矿床,共提交锂矿石量4.9亿吨,氧化锂资源量131万吨。同时,该矿产伴生铷、钨、锡、铌、钽等多种战略矿产,均达中型以上规模。能源资源安全是关
7月9日,国务院新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会。国家发展改革委主任郑栅洁介绍,“十四五”时期,能源综合生产能力进展超过预期。“十四五”规划把创新提到前所未有的重要位置,加上大型LNG运输船全球领先;全球第一座第四代核电站石岛湾基地投入商业运行。“用能”更
近日,北京恩力动力技术有限公司(下文简称“恩力动力”)与宁波均普智能制造股份有限公司(下文简称“均普智能”)正式签署战略合作谅解备忘录。此举标志着双方将围绕被视为下一代电池技术核心的固态电池等前沿领域,建立深度战略合作伙伴关系,共同把握全球新能源产业升级的巨大机遇,并加速全球市场
7月9日,国务院新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会。国家发展改革委主任郑栅洁介绍,“十四五”时期,能源综合生产能力进展超过预期。“十四五”规划把创新提到前所未有的重要位置,加上大型LNG运输船全球领先;全球第一座第四代核电站石岛湾基地投入商业运行。“用能”更
日前,调研机构WoodMackenzie公司在最新发布的《美国储能监测季度报告》中指出,由于可能受到政策不确定性持续影响,美国电池储能市场部署量或将在2026年面临下降29%风险。WoodMackenzie公司分析师在调查时发现,尽管美国三个细分的储能市场创下了历年来第一季度的装机新记录,但如果不利政策得以实施
北极星储能网获悉,7月7日,美国能源部发布《美国电网可靠性和安全性评估报告》,其中明确指出,到2030年,美国电厂退役加上电力负载增长将导致该国停电风险增加100倍,特别是人工智能驱动的数据中心增长,将威胁到美国能源安全。美国能源部的分析表明,如果维持目前发电厂退役时间表和新增装机量,大
我国固态电池再获里程碑式进展。近日,由奇瑞参股的安徽安瓦新能源宣布,其自主研发的GWh级新型固态电池生产线首批工程样件成功下线。至此,我国目前的GWh级固态电池生产线有望增至7条,并且超过30条固态电池中试线几乎齐头并进。这些项目的推进,一方面标志着国内固态电池产业快速发展,另一方面已预
北极星储能网获悉,近日,特斯拉全球最大充电站OasisSupercharger在美国加州投运,这也是特斯拉承诺已久的未来电动汽车充电站,配备光伏和离网电池储能。去年,特斯拉宣布启动了名为“Oasis”的充电站项目,拟建设一个配套光伏发电和电池储能系统的新型超级充电站,可在加利福尼亚州LostHills实现离网
7月8日,天合光能发布关于变更公司副总经理的公告,公告显示,天合光能副总经理丁华章先生因工作调动原因不再担任公司副总经理一职,调整后丁华章先生继续在公司子公司天合富家担任董事的同时,还拟进一步担任天合富家的副总经理,并将聚焦于天合富家的运营管理工作。同时,公司聘任财务负责人吴森先生
在全球电池储能行业经历动荡与整合的背景下,一则收购消息引发广泛关注——FlexGen电力系统公司已出价收购正处于第11章破产保护程序中的竞争对手、美国系统集成商Powin。这起收购案不仅关乎两家企业的命运,更折射出美国储能市场的竞争格局与发展趋势。Powin的困境与破产进程总部位于俄勒冈州的Powin,
挥发性有机物(volatileorganiccompounds,VOCs)普遍存在于工业污染场地,因其易迁移和难降解的特性而受到广泛关注.修复VOCs污染场地时通常存在拖尾、反弹和二次污染物释放的现象,限制了对VOCs的修复效率,这些现象均与修复过程中VOCs在相间的非平衡态迁移有关,但目前仍缺乏定量化的研究.基于此,选择四氯化碳为典型的VOCs,采用沙箱试验,探究了VOCs的相间非平衡态迁移在表面通风、土壤挖掘以及热脱附和气相抽提联用技术应用过程中对土壤修复的影响.
近日,重庆某农药厂原址开发项目因污染严重,再度引发热议。土壤孕育万物,关系生态安全及食品安全。2019年1月1日,《中华人民共和国土壤污染防治法》(以下简称土壤法)实施以来,土壤污染防治有法可依,但形势仍然严峻。制造业厂房租赁、开发商一级、二级土地开发,需要结合场地历史使用用途、周边重污染企业分布情况,排查土壤污染隐患;在经营或者土地开发过程中,要注重遵守企业土壤污染防治义务,防范土壤污染法律责任。
5月6日,上游新闻(报料微信号:shangounews)记者从常州毒地案代理律师处了解到,该案二审判决下达近一年半后,又有新进展。因原判决适用法律确有错误,最高人民法院于3月19日下发民事裁定书,决定提审此案。该案代理律师曾祥斌表示,此案申请最高人民法院再审主要基于9个方面,除程序错误、适用法律
土地资源是人类赖以生存的基本,是社会可持续发展的物质基础。2016年我国发布了《土壤污染防治行动计划》,简称“土十条”。该计划的实施加快了我国土壤修复行业由萌芽期到发展期的过渡,行业整体法规、政策、技术、监管逐步提升,行业结构不断进行着完善和调整,技术创新、引进与改良成为行业热点。在
案件背景和基本事实2010年江苏常隆化工有限公司、常州市常宇化工有限公司、江苏华达化工有限公司位于常州市新北区龙虎塘地区的厂区(以下简称“常隆地块”)被常州市新北区政府收储,收购协议未对该地块污染治理修复责任做约定。2011年5月新北区政府拟对该地块进行商业住宅开发,委托常州市环境保护研
摘要:“目前,土壤修复市场环境正在好转,业主更加重视,行业乱象减少,进入到了由政策法规标准驱动的行业生态。企业在做项目时更加注重风险控制,对于前端场地调查和风险评估不明晰的项目也都开始理性选择。”高能时代修复公司总经理魏丽表示。曾经问题重重的土壤修复行业正在逐步走向正轨。11月4日
普天之下,莫非王土。我们向来讲究寸土必争,必守。中国虽大,但没有一寸土地是多余的。土地如此宝贵,既不能被侵略者侵占,也不能被自己污染,必须要保护起来。守土靠谁?战争时代是浴血奋战的革命英烈。和平时期,当然是万能的环境保护工作者(背锅侠)了。经过前两天的预告,9月21日,生态环境部终
我国的土壤重金属污染已经威胁到农产品质量安全和人体健康,全国约有19.4%的耕地调查样点超过土壤环境质量限量标准。不久前,生态环境部印发了《关于加强涉重金属行业污染防控的意见》,提出到2020年,全国重点行业的重点重金属污染物排放量比2013年下降10%;集中解决一批威胁群众健康和农产品质量安全
我国重金属污染物排放总量仍处于高位水平,历史遗留问题比较突出。控制重金属污染物排放量,防范重金属环境与健康风险是一项艰巨而长期的任务。明确重点行业重金属污染物减排目标我国的土壤重金属污染已经威胁到农产品质量安全和人体健康,全国约有19.4%的耕地调查样点超过土壤环境质量限量标准。不久
江苏盖亚环境科技股份有限公司(以下简称:于近日宣布完成4000万元A轮融资,资方为启明创投。后者也因此成为仅次于公司创始人程功弼的第二大股东。据悉,这笔资金将用于盖亚环保机器人GY-SR60、盖亚BOX等土壤修复装备的深度研发、技术改进和批量化生产,以及土壤修复工程项目的实施。此前,盖亚环境已完
导语:固废行业由于所在领域细分板块众多,可挖掘空间大且具备一定联动性,受到上市公司的格外青睐。在环保企业全产业链乃至大生态系统的构建进程中,相较于水务和大气污染治理具有更深市场维度的固废处理行业正处于黄金发展时期,市场关注度持续向上。目录一、固废处理行业:黄金发展时期二、垃圾焚烧
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!