登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
新《环保法》的颁布实施,开创了环境法治新局面。为促进新《环保法》落地生效,不少地区的《环境保护条例》(以下简称《条例》)亟需进行全面修订。
制定一部可操作性强、体现特色的地方环保法规,应认清新形势,处理好稳定性与前瞻性关系、发展与保护关系;寻求新突破,处理好政府和企业关系、政府和公众关系、城市和农村关系;回应高需求,处理好环保部门和其他部门关系、污染治理和监管执法关系、传统制度与制度创新关系;体现强特色,处理好污染防治和生态保护关系、整体与区域关系。本文以西部某省为例来进行说明。
处理好稳定性与前瞻性的关系
《条例》的修订必须紧紧围绕新《环保法》,基本定位为对新《环保法》的补充和细化。通过修订《条例》,为新《环保法》的真正落实提供一定的法律保障。十八届三中全会以来,生态文明体制改革得到大力推进。尤其是2015年,中央出台了一系列生态文明体制改革重要文件,在强化党政领导环境保护责任、理顺环境管理体制机制、健全生态环境损害赔偿制度等方面取得了重大突破。
修订《条例》,既要以新《环保法》为基础,又要全面吸收生态文明体制改革最新进展和要求。换句话说,这既对其稳定性提出了挑战,又对其前瞻性提出了高要求。
一方面,要处理好与新《环保法》的关系。明确《条例》定位,《条例》应“上贯新法、下接地气、横定边界、纵拓空间”,以补充和细化新《环保法》等上位法为核心,以回应广大基层对《条例》的期待为落脚点,为构建合理、高效的地方环境法规体系打下扎实基础,为各设区市(州)因地制宜地制定地方环境法规拓展空间。
用好新《环保法》确立的新手段,持续充分发挥威慑力大又好用的各类手段作用,如移送公安拘留等。破解按日连续处罚、查封扣押和停产限产等手段尚存在的落地难题,如根据实际情况增加按日连续处罚的种类等。
细化新《环保法》新机制与新内容。如细化跨区域联合防治和区域限批,通过明确省环保厅对交叉执法权的单次赋权,解决跨区域联合防治面临的瓶颈制约。强化环保督查与约谈,明确上级环保部门有对政府下级其他环境监管部门予以环保督查和约谈的权力。优化环境应急,设立独立的环境应急机构,并提高环境应急的法律地位及行政级别。
另一方面,要处理好与生态文明体制改革的关系。虽然生态文明体制改革总体框架日渐清晰,但很多领域的改革仍处于试点探索中。《条例》在修订过程中,应时刻关注生态文明体制改革的最新进展与改革发展趋势,在综合评估的基础上,或将改革成果直接转化为《条例》内容,或在《条例》中为改革预留接口。
应妥善处理垂直管理带来的不确定性,环境监测监察执法垂直管理对环境管理体制机制的影响事关全局,对《条例》的修订将产生重大影响。十八届五中全会提出了改革总体方向,但要使垂直管理发挥最大效果,仍需理顺系列关系,以解决好基层环保部门的种种疑虑。《条例》修订时有可能面临很大的不确定性,应紧密关注最新动向和发展趋势予以妥善处理。
生态文明体制改革作出了一系列政策安排,提出要用“法制”的手段来保护环境,推进生态文明建设。但是,政治学意义上的“法制”与法律学意义上的“法制”并非一回事,如何在厘清二者关系的基础上,将改革的最新成果法治化,也是《条例》修订中必须解决的重大问题之一。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
7月17日,华润电力(宜昌)有限公司2025-2027年蜂窝式脱硝催化剂采购中标候选人公示。第一中标候选人:安徽元琛环保科技股份有限公司,投标价格:4972000.00元,单价11000元/立方米;第二中标候选人:中耐控股集团有限公司,投标价格:5378800.00元,单价11900元/立方米。
近日,国家电投集团召开7月份生产经营分析会,系统总结集团2025年上半年生产经营业绩,分析当前面临的形势和不足,安排部署下一步工作。国家电投集团董事、总经理、党组副书记栗宝卿主持会议,董事、党组副书记徐树彪,集团领导陈海斌、高伯余、严航参加会议。会议指出,2025年上半年,国家电投集团生
众所周知,电灯的发明彻底改变了人们的生活方式,但电灯的背后却隐藏着一场激烈的世纪电流之战。这场战争的主角,爱迪生和特斯拉为“直流电还是交流电更适合输电”吵得不可开交,他们一个坚持直流,一个力推交流。结果呢?这场大战以交流电胜出告终,但直流也没下岗,爱迪生成为电灯之父,直流、交流各
7月16日,中冶生态环保与灵璧县人民政府框架合作协议签约仪式在灵璧县举行,双方就深化合作进行了深入友好交流。中国中冶总裁助理,公司党委书记、董事长范万柱,灵璧县委书记薛勇,县委副书记、县长魏启宏参加签约仪式。范万柱对灵璧县委、县政府的信任与支持表示感谢,并介绍了中冶生态环保的基本情
7月16日,中交集团与深圳环境水务集团在深圳签署战略合作协议。中交集团党委常委、副总经理陈重与深圳环境水务集团党委书记、董事长龚利民出席仪式见证签约,并就全面深化战略合作进行座谈交流。陈重感谢深圳环境水务集团长期以来给予中交集团的信任和支持,介绍了中交集团发展情况。他表示,中交集团
为积极响应国家“一带一路”倡议,深化中马环保领域合作与交流,共同探索绿色发展之路,7月16日上午,华赣环境集团与马来西亚KVSB、VSSB公司在南昌签订《技术合作意向协议》。华赣环境集团董事长肖利平、党委书记李中兴出席签约仪式。华赣环境集团党委副书记、总经理洪平,马来西亚KVSB公司董事拿督LAD
砥砺奋进的十年系列报道之三——创新驱动十年间,国家电投锚定高水平科技自立自强,持续深化科技创新体制改革,研发投入强度从0.91%跃升至3.5%,累计建成一支1.3万人的科技研发队伍,形成央企领先的创新力量。十年间,肩负“国之大者”,锻造“国之重器”,作为同时牵头两个国家科技重大专项的能源央企
7月17日,兴蓉环境发布公告,近日公司副总经理(财务负责人)赵璐因工作调整辞职,辞职后不再担任公司任何职务。赵璐的辞职报告自送达董事会时生效。公司于2025年7月17日召开董事会,决定聘任宋兴来先生为新的副总经理(财务负责人),任期至第十届董事会任期届满。
7月16日,中国电力企业联合会电动交通与储能分会发布《电化学储能行业发展报告2025》(简称《报告》)。其中显示,2024年电化学储能运行效率与商业价值实现“双突破”,平均转换效率达88.75%。《报告》分析了9个省份独立储能运营模式,以江苏为例,“充放电价差+顶峰补贴+容量租赁+储能补贴”模式,50M
北京博奇电力科技有限公司(简称“北京博奇”)作为中国博奇环保(控股)有限公司(简称“博奇环保”,证券代码:02377.HK)境内的主要经营主体,是向工业企业及城市提供环境治理和双碳新能源+综合服务的绿色生态治理企业。博奇专注于烟气治理、工业水处理、固(危)废处理及双碳新能源等环保领域,集
日前,河南省发展和改革委员会发布关于南阳白河2x1000MW煤电项目核准的批复,该项目建设地点位于南阳市宛城区黄台岗镇。项目新建2台100万千瓦高效超超临界燃煤发电机组。详情如下:河南省发展和改革委员会关于南阳白河2x1000MW煤电项目核准的批复南阳市发展改革委:报来的《关于呈报南阳白河电厂(2×1
北极星垃圾发电网获悉,贵州省大方县人民政府发布大方县生活垃圾焚烧发电项目(变更)环境影响评价第一次公示,本项目仅改变大方县生活垃圾焚烧发电项目入炉物质,变更后入炉焚烧物质为生活垃圾、市政污泥及一般工业固废,对不具有回收利用价值的可燃性一般固体废物进行掺烧处理,实现一般固体废物的减
加强水污染物和新污染物控制,深入打好污染防治攻坚战,近日,上海市生态环境局印发《制药工业水污染物排放标准(征求意见稿)》。本文件代替DB31/373—2010《生物制药行业污染物排放标准》中水污染排放标准的内容,与DB31/373-2010相比,除结构调整和编辑性改动外,主要技术变化如下:——将适用范围
云南省生态环境厅12月7日印发《云南省突发环境事件应急预案管理办法》,《管理办法》共分为七章三十四条,从编制、评审、发布、备案、培训、宣传、演练、评估、修订、管理保障等方面明确环境应急预案管理和实施要求。云南省突发环境事件应急预案管理办法第一章总则第一条为加强突发环境事件应急预案(
宁夏回族自治区生态环境厅12月26日印发《宁夏回族自治区企业生态环境信用评价办法》的通知,以规范企业生态环境信用评价工作,落实企业生态环境保护主体责任,推进宁夏回族自治区生态环境信用体系建设。详情如下:宁夏回族自治区企业生态环境信用评价办法第一章总则第一条为规范企业生态环境信用评价工
四川省人大常委会发布《四川省嘉陵江流域生态环境保护条例(2024年修正)》,加强嘉陵江流域生态环境保护和修复,促进资源合理高效利用,主动融入和服务长江经济带发展战略,促进绿色发展,保障生态安全,实现人与自然和谐共生。详情如下:四川省嘉陵江流域生态环境保护条例(2021年11月25日四川省第十
上海市生态环境局12月19日发布《上海市生态环境信用评价管理办法》,本办法自2025年1月1日起施行,有效期至2029年12月31日。其中规定,将(一)纳入固定污染源排污许可分类管理名录的排污单位;(二)在本市开展环境服务的第三方机构,包括从事生态环境监测社会化服务并完成备案的社会监测机构、从事环
上海市生态环境局12月11日印发《关于进一步加强上海市生态环境监测机构综合监管的实施方案》,其中规定,市生态环境局和市市场监管局按照各自职责对在本市开展生态环境监测活动的机构进行监管。其中,市生态环境局负责对本市从事生态环境监测服务活动的机构进行备案,对备案事项进行监督管理,对违反生
安徽省第十四届人民代表大会常务委员会第十二次会议对《安徽省环境保护条例》作出部分修改,详情如下:安徽省人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定为了保证法律、行政法规在我省的有效实施,维护社会主义法制的统一、尊严和权威,适应我省高质量发展需要,安徽省第十四届人民代表大会常
2024年11月28日,内蒙古自治区第十四届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过《内蒙古自治区生态环境保护条例》,现予公布,自2025年3月1日起施行。内蒙古自治区生态环境保护条例第一章总则第一条为了保护和改善生态环境,防治污染和其他公害,保障公众健康,推进生态文明建设,促进经济社会高质量发
山西省人民政府印发关于公开征求省级地方标准《公路工程施工扬尘污染防治指南》意见的通知,本文件提供了公路工程施工扬尘污染防治的指导,以及总体要求、防治要求、监测要求、管理要求的建议,并给出了相关信息。本文件适用于山西省新建、改(扩)建公路工程施工扬尘污染防治。公路养护(大、中修)等
近日,天津市生态环境局发布某检测技术服务有限责任公司伪造监测数据案。【案情简介】根据执法检查计划,西青区生态环境局对某检测技术服务有限责任公司进行了现场检查。该单位为天津某高新材料有限公司提供建设项目竣工环境保护验收监测服务。经查,该单位提供的验收检测报告显示:采样当日现场采集样
今年以来,国能龙岩发电公司全面落实集团安全一号文件的安全管控措施,以强化培训教育、动态监管、现场监督和设备治理为主线,全面提升安全生产和环保工作水平,为夏季双机安全生产提供可靠的硬件保障。在员工安全教育培训方面,该公司根据实际生产需求,广泛搜集并整理安全环保教育资料,下发各班组进
中国绿发会政研室杨洪兰在会上分享了《建议修改〈环境保护法〉放宽社会组织开展环境公益诉讼的条件》的建议,主要内容是:以社会组织为主体提起的公益诉讼出现了骤降的趋势,社会组织不敢诉、不能诉、不想诉的情况普遍突出,出现这一现象的原因是多方面的,其中有一个法律根源上的问题,即《环境保护法
江苏省生态环境厅公布第六批生态环境执法典型案例(轻微免罚领域):为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于优化营商环境、加强法治建设、推动经济高质量发展的决策部署,我省坚持推进包容审慎监管,对符合《长江三角洲区域生态环境领域轻微违法行为依法不予行政处罚清单》中不予行政处罚条件
1月以来,国能龙岩发电公司从环保设备治理、环保责任落实、环保宣教等方面进行严格管控、多措并举筑牢春季机组安全生产环保关。严格加强设备治理。该公司从基础环保设备治理检查入手,强化生产现场环保设施巡查力度,真正做到“勤检、多检、重检”,对吸收塔、脱硫设备、脱硝设备、消化器喷枪雾化等设
为深入贯彻国家和省稳定经济增长重大决策部署,完善环境经济政策,进一步加大助企纾困力度,江苏省生态环境厅组织整理了八起生态环境领域免罚和从轻处罚典型案例,现予以公布:一、南京小洋人生物科技发展有限公司超过许可排放浓度排放污染物不予处罚案案情简介2022年4月18日,南京市生态环境综合行政
近日,为深入贯彻落实《排污许可管理条例》,加快构建以排污许可制为核心的固定污染源执法监管体系,强化固定污染源“一证式”执法监管,全市各级生态环境部门依法查处了一批违反《排污许可管理条例》的环境违法案件。为充分发挥典型案例的警示作用,有效震慑排污许可违法行为,江西省吉安市生态环境局
为贯彻落实生态环保标准化管理要求,提升生态环境保护管理水平,6月16日,国能(福州)热电有限公司举办了新《环境保护法》下企业环境管理等专题培训。此次培训邀请福建省环境管理专家进行授课,专家以新《环境保护法》《水污染防治计划》《固废防治法》等相关法律法规的出台作为背景,通过以案说法,
导读:自2015年转型进入环保市场,经历短暂的“战略迷茫期”之后,2018年“豪掷千金”并购中联环境正式进入环卫装备行业,再到今天集环卫装备与服务运营于一身“城市美容师”,历经短短四年的发展时间,盈峰环境已经成为中国环卫市场的领军力量之一。展望未来,盈峰环境更是宣布将围绕“智能装备、智云
十三届全国人大及其常委会履职以来,全面贯彻落实习近平生态文明思想和党中央重大决策部署,聚焦污染防治攻坚战,连续四年对大气、水、土壤污染防治法和固体废物污染环境防治法等四部专项法律实施情况进行了检查,今年,对环境保护法开展执法检查。23日,中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长栗战
每年“两会”前,全国工商联环境商会都会在北京举办“环境企业家媒体见面会”,至今已是第十届。见面会或发布企业家联合倡议书,或提出产业发展新模式,或呼吁环境企业责任与担当。同时,分享环境商会提交两会的提案议案及相关产业研报。碳达峰碳中和,意义重大,影响深远。实现双碳目标正在自上而下深
北极星环保网获悉,12月30日,江西省生态环境厅发布了江西省生态环境保护综合行政执法事项目录清单(2021年版)。
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!