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农业部:《受污染耕地治理与修复导则》(征求意见稿)

2018-09-21 11:15来源:北极星环保网关键词:耕地治理污染耕地治理耕地污染收藏点赞

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3.4 农产品 agricultural products

来源于农业的初级产品,即在农业活动中获得的植物、动物、微生物及其产品。本文件所规定的农产品指农业耕作过程中生产的食用农产品,如小麦、水稻、玉米、花生、高粱、蔬菜、水果等植物及其产品。

3.5 治理/修复效果 effects of pollution control/remediation of cultivated land

治理效果指治理措施对受污染耕地中农产品可食部位中污染物含量降低所起的作用;修复效果包括两方面,一方面是修复措施对受污染耕地农产品可食部位中污染物含量降低所起的作用,另一方面是对耕地土壤中有毒有害污染物含量降低所起的作用。

3.6 耕地污染风险评估 pollution risk assessment for cultivated land

在耕地污染调查的基础上,协同农产品质量安全,分析耕地污染状况,评估耕地农产品超标风险,确定耕地污染治理/修复的区域范围、污染物种类和目标等。

3.7 目标污染物 target contaminant

由耕地污染风险评估所确定的需要进行治理/修复的污染物,种类由 GB 2762 规定。

4 基本原则

4.1 科学性

基于资料和调查数据,综合考虑受污染耕地的污染类型、污染程度和范围、污染成因,以及备选的治理/修复技术,技术的效果、时间、成本和环境影响等因素,科学合理选择治理/修复技术,制定实施方案。

4.2 可行性

受污染耕地治理/修复要因地制宜、合理可行。治理/修复方案与技术不能脱离当前技术、经济和社会发展的实际,要满足技术、经济的可行性。

4.3 安全性

治理/修复技术应具有环境友好性,一方面要防止对实施人员、周边人群健康产生风险;另一方面,要防止治理/修复过程对周边环境产生二次污染。


4.5 可持续性

治理/修复应有利于保持或提高耕地质量,保证耕地可持续利用。优先选择不影响农业生产、不降低土壤生产功能的治理/修复技术模式。

5 目标

污染耕地治理,以实现治理范围内农产品达标生产为目标,评价标准参考 NY/T ×××;受污染耕地修复,是在实现治理目标的基础上,进一步使耕地土壤中目标污染物含量降低到 GB 15618 规定的筛选值以下(含),或降低到保障农产品达标生产的含量。

6 范围

由前期耕地污染风险评估程序确定受污染耕地治理/修复的范围、面积、边界。

7 流程

受污染耕地治理/修复的一般程序如图 1 所示,包括:基础数据和资料收集、受污染耕地污染特征和成因分析、治理/修复的范围和目标确定、治理/修复模式选择、治理/修复技术确定、治理/修复实施方案编制、治理/修复组织实施、治理/修复效果评估等。

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7.1 基础数据和资料收集


在受污染耕地治理/修复工作开展之前,应收集治理/修复相关的资料,包括但不限于以下内容:

7.1.1 区域自然环境特征:气候、地质地貌、水文、土壤、植被、自然灾害等。

7.1.2 农业生产状况:农作物种类、布局、面积、产量、农作物长势、耕作制度等。

7.1.3 耕地污染风险评估情况:包含土壤环境状况、农产品监测资料、污染成因分析等。

土壤环境状况:污染种类、分布及范围,污染排放途径和年排放量,农灌水状况、大气状况、农业投入品情况、污染源情况等。

农产品监测资料:农产品污染元素历年值、农产品质量现状等。

污染成因分析:受污染耕地土壤与农产品污染来源分析、耕地污染输入输出通量分析等。

7.1.4 其他相关资料和图件:土地利用总体规划、行政区划图、农作物种植分布图、土壤类型图、高程数据、耕地地理位置示意图、治理/修复范围图等。

注:收集资料应尽可能包括空间信息。点位数据应包括地理空间坐标,面域数据应有符合国家坐标系的地理信息系统矢量或栅格数据。

7.2 耕地污染特征和成因分析

结合前期耕地污染风险评估结果,进一步分析受污染耕地污染状况、分布、面积及范围、成因及来源等,为下一步治理/修复工作精准施策提供支撑。

7.3 治理/ 修复 的范围和目标确定

根据前期耕地污染风险评估结果,综合工作基础、实际情况、经济性、可行性等因素,明确对受污染耕地实施治理还是修复,并进一步确定治理/修复的范围和目标。

7.4 治理/ 修复 模式选择

根据耕地污染风险评估的结果,基于耕地污染类型、程度、范围、污染来源及经济性、可行性等因素,因地制宜的选择治理/修复模式,如农艺调控模式、生物修复模式、工程模式等。

7.5 治理/ 修复 技术确定

包括技术筛选、技术验证和技术确认 3 个环节。

7.5.1 技术筛选:治理/修复模式确定后,从该模式备选治理/修复技术中,筛选潜在可用的技术,采用列表描述分析或权重打分等方法,对选出的技术进行排序,提出拟采用的技术或技术组合。

7.5.2 技术验证:对拟采用的治理/修复技术进行可行性验证。参考 NY/T 497,选择与目标区域环境条件、污染种类及程度相似的耕地开展田间试验,或者直接在目标区域选择小块耕地开展田间试验。对已在相似耕地开展田间试验的,并可提供详细试验数据和报告的治理/修复技术,经专家论证后,可以不再开展田间试验。

7.5.3 技术确认:根据技术的田间试验结果,综合经济性、可行性等因素,最终确定目标区域内受污染耕地治理/修复技术。

7.6 治理/ 修复

根据 7.3-7.5 所确定的治理/修复的范围、目标、模式、技术等,编制受污染耕地治理(/修复)实施方案。实施方案所包含的内容及技术要点参考附录 A。实施方案需要经过意见征求、专家论证等过程。

7.7 治理/ 修复 组织实施

严格按照治理/修复实施方案确定的步骤和内容,在目标区域开展受污染耕地治理/修复工作。对治理/修复实施的全过程进行详细记录,并对周边环境开展动态监测,分析治理/修复措施对耕地及其周边环境的影响。对可能出现的环境问题需有应急预案。

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