全文｜《连云港市海州湾“湾长制”实施方案》

(三)“湾长制”职责分工。

1.政委、湾长主要职责

政委、湾长承担总督导、总调度职责，负责“湾长制”的组织领导、决策部署、考核监督，解决“湾长制”推行过程中的重大问题，督导县(区、园区)政府和相关部门履行职责，对目标完成情况进行考核问责。副政委、副湾长协助政委、湾长统筹协调“湾长制”的推行落实。

湾长是海州湾管理保护的第一责任人。负责组织领导海州湾的综合治理和管理保护，包括海州湾保护规划编制和实施、资源保护、污染防治、环境治理、生态修复、综合功能提升等。协调解决海州湾管理保护中的重大问题，统筹协调近岸海域的综合治理，明晰相关部门管理保护责任，实行联防联控。对县(区、园区)政府和相关部门履职情况进行督导，对目标任务完成情况进行考核。

2.“湾长制”成员单位及主要职责

市委组织部：将“湾长制”推进情况作为各级党委、政府和部门领导干部提拔任免参考依据，逐步健全考核评优和问责制度。

市绩效办：将“湾长制”推进情况纳入各级党委、政府和部门年度绩效考核，逐步建立奖惩机制。

市委宣传部：指导、协调全市“湾长制”实施过程中的新闻媒体宣传和舆论引导工作，协调主流媒体开辟专版或专栏对“湾长制”实施情况进行宣传。

市发改委：将“湾长制”纳入全市经济社会发展规划，协调制定海州湾治理和管护相关配套政策，推动沿海产业结构调整，做好海州湾环境综合治理项目的论证、审批工作。

市经信委：协调推进海州湾沿岸工业企业结构调整，配合各县(区、园区)政府、市有关部门做好重污染工业企业搬迁工作，指导督促各地淘汰落后产能。

市公安局：负责推动海洋环境执法联动协作机制建设，会同环保、水利、海洋等部门开展联合执法行动，协调指导加大对涉嫌海洋环境犯罪行为的打击力度。

市监察局：按照有关规定，对县(区、园区)和单位有关负责人、责任人落实“湾长制”工作不力以及失职、渎职者调查处理，追究有关人员责任。

市财政局：会同有关部门研究制订“湾长制”推进实施的财政政策;协调落实市级海州湾环境综合治理、长效管理等相关资金政策，并监督资金使用情况。

市国土局：协调指导污水处理厂等海湾环境治理重点项目建设用地保障工作。

市规划局：坚持“生态优先，绿色发展”原则编制城市总体规划，配合做好海州湾保护与管理相关规划服务工作。

市建设局：协调推进海州湾沿线村庄环境治理与城镇雨污水管网建设，提高城镇污水处理厂负荷率和污水管网覆盖率，并加强长效管护。

市城管局：负责海州湾沿岸及周边市容市貌管理及相应环境综合整治。

市交通局：负责内河通航水域船舶污染防治和船舶运输危险品的监管，内河港口码头整治和管理。

市水利局：与市海洋与渔业局共同落实“河长制”与“湾长制”有效联动;指导涉海重大水利工程项目的海洋生态环境保护工作，加强入海河流的管理和保护工作。

市农委：深入开展农业产业结构调整，推进海州湾沿岸畜禽养殖场、农业面源污染治理和农业环境保护，并加强督促检查。

市林业局：负责海州湾沿岸防护林建设，滨海湿地生物多样性保护与修复工作。

市环保局：负责对陆源污染防治实施统一监督管理，监督实施生态红线管控制度。制定区域污染物减排计划，会同市有关部门推进全市水污染、近岸海域污染防治，制定陆源污染物治理措施。清理非法或设置不规范的入海排污口，协助开展入海河流水环境综合治理。

市港口局：负责港口、航道、锚地海域的环境综合治理和保护工作。

市旅游局：配合做好海州湾旅游开发与旅游区的环境保护与治理工作。

连云港海事局：负责海上安全和船舶污染综合治理工作。

市海洋与渔业局：承办“湾长制”办公室日常工作;负责海州湾环境保护和生态建设工作，组织实施海洋生态红线制度，开展海州湾海洋环境监测，落实海洋环境影响评价和“三同时”制度;会同市有关部门推进近岸海域污染治理和海岸带整治;加强海洋特别保护区、海洋公园和海洋牧场的建设管理，指导推动各地开展海洋生态文明建设;组织开展“湾长制”社会宣传工作。

3.“湾长制”办公室主要职责

负责组织拟定“湾长制”各项制度;承担“湾长制”日常工作，交办、督办湾长确定的事项;分解下达年度“湾长制”工作任务，组织对县(区、园区)行政区域“湾长制”工作进行检查、考核和评价;及时、全面掌握海州湾管理和保护状况，负责“湾长制”信息平台建设;开展海州湾保护宣传工作。

三、主要任务

(一)加强海州湾资源节约利用，实施海洋生态保护与修复

1. 加强围填海指标管控。根据国家海洋局《建设项目用海面积控制指标(试行)》的要求，推进海州湾海域、海岛、岸线资源节约和高效利用，落实生态用海理念，严格控制在海州湾内填海造地。加大资金投入、优化用海方案设计，统筹安排生产、生活和生态空间，提升海域海岸线资源利用效率;减少对岸线资源的占用，保护海岸地形地貌的原始性和多样性，加强对原有受损和新形成岸线的生态建设，营造植被、湿地景观，促进海岸线自然化和生态化。

2. 实施海湾生态修复整治工程。分区分类实施生态修复和风险防范措施，以“岸线整治、湿地修复、生态岛礁、蓝色海湾、南红北柳、海洋牧场”等项目为重点，加快生态修复规划和项目储备库编制，积极争取中央海域使用金项目，大力推进海州湾环境整治和生态修复工作，提升海州湾整体保护水平，建设碧海银滩。